誠信建設萬里行
分析人士認為，信用體系建設不在常規的房地產調控手段之列，而更應被看作房地產領域規則框架裡的“基礎設施”。
近日，黑龍江省住房和城鄉建設廳公佈了一批失信及違法違規房地產企業名單，這些企業將在全省範圍內被禁止新項目開發建設。其中，被法院納入失信被執行的企業達到756家，涉及保利、金地、萬達等一批大型房企。
黑龍江省各地市住建、規劃、棚改徵收、公積金管理部門等將對這些企業進行聯合懲戒，在加大監管力度和頻次基礎上，禁止其建設新項目。
這是各地開展房地產領域信用體系建設的一部分。2017年，31個部委簽署對房地產領域相關失信責任主體懲戒的合作備忘錄。此後，各地通過稽查等手段，不斷曝光失信主體，涉及土地開發、房地產建設、二手房交易、公積金提取等多個層面。
近期，隨著房地產市場亂象專項治理行動的展開，各地又集中曝光一批失信主體。
分析人士認為，信用體系建設不在常規的房地產調控手段之列，而更應被看作房地產領域規則框架裡的“基礎設施”。只有建立信用體系，才能在確保市場合規運行的前提下，使調控措施真正落實到位。
曝光多類失信主體
隨著此輪房地產調控的深入，各地頻繁開展對市場秩序的稽查工作，並不斷曝光失信主體。最近一個月來，僅長沙就曝光兩批房地產領域的失信主體。
7月11日，長沙市住建委曝光一批住建領域失信行為，其中珠江悅界商業中心項目因違反長沙市“反炒房”攻堅戰九條措施，向買受人收取認籌金而被曝光。此外，200餘家中介機構門店因存在違法違規經營行為或關門歇業逃避執法檢查而被曝光。被曝光的相關責任單位和責任人將被記入信用“黑名單”。
一個月後的8月13日，長沙市住建委再度曝光一批住建領域失信行為，涉及34家不良行為和其他不誠信信息的企業。其中有三家企業因落實房地產市場調控政策不到位被曝光。
同時，有100家中介機構門店因關門歇業逃避執法檢查而被曝光。
最近一年來，各地類似的檢查和曝光不斷出現。不僅有地方政府層面的行動，中央部委也曝光了一批違規企業。
今年7月31日，住建部公佈一批各地查處的違法違規房地產開發企業和中介機構名單，共20家，包括保利地產(11.340, -0.10, -0.87%)、房天下等企業。該批企業的違法違規行為涉及哄抬房價、“黑中介”、捂盤惜售、未批先售、虛假宣傳等方面，侵害了人民群眾合法權益，嚴重擾亂了房地產市場秩序，造成了不良的社會影響。
住建部房地產市場監管司負責人介紹，公佈的這20家被查處的房地產開發企業和中介機構， “可能一個案例就涉及多項違法違規情況”，比較典型。按照違法違規的情況分，包括未批先售7宗，虛假宣傳3宗，哄抬房價3宗，捂盤惜售的3宗。
住建部深諳失信懲戒的作用。“有的房地產開發企業被處罰143萬元，但是對企業來說，列入失信名單，限制網籤，影響新項目開展，可能比罰款更有震懾作用。”
信用體系建設是大勢所趨
“亂象充斥在交易的各個環節。第一、在房產可以交易之前，就存在無證銷售，或者說亂收費的現象。第二、在房產交易的過程中，存在亂收費、虛假房源、各類假大空的營銷承諾。第三、在房產交易後，存在不辦產證、拖延交付房屋等。”上海易居房地產研究院智庫中心總監嚴躍進向21世紀經濟報道表示。
他表示，從市場主體看，開發商、中介、代理商、營銷人員、廣告公司，乃至購房者本人，都有可能存在違規甚至違法行為。
因此，對房地產領域的各項秩序進行規範、完善房地產規則框架裡的“基礎設施”很有必要。其中，建立信用體系被認為是最有效的手段。
我國很早出臺了信用體系建設的有關規劃文件，但針對房地產領域的專項文件相對較少。2017年7月，31個部委聯合簽署《關於對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，旨在加快推進社會信用體系建設，建立健全跨部門失信聯合懲戒機制，促進房地產領域相關主體依法誠信經營。
備忘錄將懲戒對象分為機構及人員兩大類，公眾可在網上查詢失信主體信息和失信內容。對失信行為的懲戒措施，則包括“18處限制、3處從嚴、3處禁止、3處取消、2處停止、2處撤銷”，如限制或者禁止懲戒對象的市場準入、行政許可或者融資行為等。
此後，在各地對違規行為的處理中，大多以上述《備忘錄》為依據。
分析人士認為，大規模稽查和曝光的做法固然有效，但應當建立長期的制度，才能徹底杜絕行業亂象。因為作為制度建設的“基礎設施”，建立信用體系，不僅能確保市場合規運行，也能使調控措施真正落實到位。
近期，杭州市公積金中心推進信用建設的探索和實踐收到較好的效果。該機構通過平臺建設、監管體制、懲防模式、信用惠民、宣傳引導等5個方面，推進信用建設，引領住房公積金行業新發展。
專家認為，房地產信用體系建設是大勢所趨，藉助此輪房地產調控的契機，在樓市調控長效機制的大框架下，未來各地的信用體系將不斷建立並完善，從而使市場運營更加平穩和規範。
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