今年是改革開放四十週年，我國經濟已經進入了一個以技術發展為導向，以創新為動力的“新”時代。新經濟需要在宏觀層面營造有利於其發展的制度環境，鼓勵創新，寬容失敗，建立容錯機制，降低摩擦係數，減少磨合時間，構建有利於新技術、新業態、新模式發展的制度和政策體系。近年來，我國出臺多項政策為新經濟開闢政策保障通道，強化“放水養魚”意識，營造了欣欣向榮的中國經濟新生態。
“放管服”改革增強企業獲得感
近年來，我國政府把簡政放權、放管結合、優化服務改革作為全面深化改革的重要內容，作為轉變政府職能的關鍵，不斷加大力度，持續向縱深推進，取得了顯著成效、激發了市場活力、增強了內生動力、釋放了內需潛力，為人民群眾辦事創業提供了便利，有力支撐了經濟社會持續健康發展，為推動經濟轉型升級、擴大就業、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。
2017年5月12日，國務院辦公廳正式發佈《關於加快推進“多證合一”改革的指導意見》，並明確提出要確保將“多證合一”改革落到實處。各地結合實際，“八仙過海、各顯神通”，“證照分離”“不見面審批”“一枚公章管審批”“最多跑一次”“一門式一網式”政務服務等創新層出不窮，探索出了許多獨具特色、深受企業和群眾歡迎的好經驗好做法。一些中西部省份主動對標沿海發達地區營商環境，通過為企業提供更優服務、幫助降低成本來吸引投資。發達地區也在進一步改善營商環境。實踐證明，哪裡的“放管服”改革搞得好、哪裡的營商環境改善得快，哪裡的市場活力就強、發展勢頭就好。很多部門也主動作為，在便民利企方面推出了不少群眾受益、社會認可的舉措。
在國內外經濟形勢嚴峻複雜、國內傳統動能減弱和“三期疊加”的背景下，黨中央、國務院堅持把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，推動雙創深入開展，加快發展新經濟、培育壯大新動能，提高全要素生產率，使中國經濟的無限活力充分迸發。5年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核准的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少……“放管服”改革逐步釐清政府和市場的邊界，讓改革紅利得到持續釋放。隨著“放管服”改革向縱深推進，政府管理正在進入放得更開、減得更多、管得更好的良性循環。
“雙創”成為經濟轉型新動能
隨著創新驅動發展戰略的深入實施，“大眾創業,萬眾創新”在全國各地蓬勃興起、蔚然成風。黨中央、國務院一直高度重視創業創新工作。近年來，國家及各部門各地方出臺了上千份“雙創”促進政策，九成以上政策獲得網民高度認可。
自“雙創”戰略實施以來，創業准入環境寬鬆了，工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”深入推廣，一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項取消了；創業投融資的渠道不斷拓寬；企業減稅降費的力度加大了。創客、創業園等各種形式的創業平臺，正在豐富我們的經濟社會生活。這些措施不僅營造出創業創新的良好環境，也改善了經濟社會的發展氛圍。未來，為了更好地發揮雙創作為經濟新動能的重要作用，政府還會進一步營造良好發展環境，讓初創企業不僅要“生得快”，更要“活得好”，“活得長”。
“減稅降費”讓企業輕裝上陣
企業發展起來了，就業就有保障，人民群眾就能富裕。通過減稅降費讓企業輕裝上陣，也是貫徹以人民為中心的發展思想的要求。黨的十八大以來，我國大幅減稅降費，著眼“放水養魚”、增強後勁。分步驟全面推開營改增試點，累計減稅超過2萬億元，加上採取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。有效降低了企業負擔，促進了營商環境優化和企業提質增效。
減稅降費接連發力，政策密集出臺。光2018年出臺的減稅降費政策包括：將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年，減輕企業創新稅收負擔；實施創業擔保貸款貼息，降低政策門檻，取消小微企業不能同時享受擔保和貼息的限制，將對小微企業新招用員工比例的要求由30%降為25%……這些政策對激發市場活力，降低企業負擔，促進經濟高質量發展發揮了重要作用。
培育新動能是一項全新的事業，在政策保障上，永遠都有新問題新挑戰，相信隨著新經濟的發展，積極的配套政策一定會越來越完善。
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