山東境外審計:爲境外國有資產健康發展「排雷」

作者:帝國理工學院張君璐 山東財經大學柴杉

“國有資產到哪,審計就跟到哪!” 山東省審計廳企業審計處審計人員房棟說。隨著中國國有企業“走出去”,如今眾多審計人員也開始走出去,赴境外為國有資產進行安全“體檢”和“排雷”。

山東境外審計:為境外國有資產健康發展“排雷”

山東省審計廳企業審計處審計人員房棟和高校媒體記者交流 華僑大學裴蕾/攝

自2013年以來,山東省審計廳將省屬國有企業境外投資項目納入審計範圍。2016至2017年間,該廳先後成立多個審計組赴歐洲、澳大利亞、非洲等地對國有企業境外投資開展審計調查。今年,山東省審計廳將再次對省管企業境外投資進行摸底,進一步加大境外審計力度。

隨著中國國有企業境外投資規模的擴大,相關審計、監管工作日益重要。山東省審計廳企業審計處副處長張偉告訴高校媒體記者,2013年以來,山東省國有企業境外投資“加速度”,至於國有企業如何進行境外投資?經營狀況如何?境外投資的環境和趨勢如何?又存在哪些風險…… “如果在國內通過各種報表來進行審計,瞭解到的情況會很侷限。”張偉說。為守衛國有資產在境外更安全有效地運行,山東省審計廳持續組織對省內國有企業的境外投資項目進行“體檢”,保障山東省國有企業境外投資的安全有效。

山東境外審計:為境外國有資產健康發展“排雷”

山東省審計廳企業審計處副處長張偉和高校媒體記者交流 華僑大學裴蕾/攝

據介紹,在依法正式赴境外實地審計前,審計人員要做大量的準備工作——先對公司進行摸底,包括各公司的類型、資產分佈等,並鎖定審查目標。“我們的目標是維護國有資產的安全,所以審計重點為境外投資資金規模較大或佔比較高的國有企業;具體到項目,主要關注可能存在風險或多年虧損的項目。” 山東省審計廳境外審計處審計人員孫超說。

山東境外審計:為境外國有資產健康發展“排雷”

山東省審計廳境外審計處審計人員孫超和高校媒體記者交流 華僑大學裴蕾/攝

確定審計目標後,審計人員將制定境外審計方案,明確到境外審計的具體步驟、內容等,並篩選疑點問題,進行實地取證等。在境外進行實地審計時,審計人員要“聽、看、查、嗅、議”,“先聽他們講,查看企業相關文件、資料,發現問題隱患或存在風險,然後審計人員會針對所發現的進行討論。”張偉介紹,因在境外進行審計的時間有限,且存在語言、管理方式等各方面的差異,境外審計工作往往是“時間緊,任務重”。

房棟記得在非洲塞拉利昂進行審計時,“壓力可以說是非常大”。“在塞拉利昂審計,工作環境和條件比較艱苦。”儘管做好了各種吃苦的心理準備,但房棟真正走下飛機踏上塞拉利昂的土地時,還是吃了一驚,“像到了村裡,連機場前的道路都是坑坑窪窪的。”好不容易到了住宿“營地”,發現所謂“營地”也就是幾間破舊板房。當天恰好趕上當地下大雨,雨水打在房頂“就像地震了一樣”,房棟那夜是徹夜無眠。

在歷時12天的審計調查中,為防止蚊蟲叮咬而感染疾病,審計人員不得不頂著30多度的酷暑衣著長袖。不過,雖然環境惡劣,審計人員卻是苦中作樂。“最初幾天我們需要打開手電打蚊子,最後幾天,我們練出了‘火眼金睛’,無需手電就打蚊子。”房棟笑說,“還坐過山車,因為去審計項目的路很不平,坐在無窗的皮卡車裡就像是坐山車。”

如今談起塞拉利昂之行,房棟覺得雖苦,但“去得很值”,“很少有審計、監管等部門能在那裡待這麼長的時間,對他們的境外投資進行監管。”更重要的是,房棟和同事們在這一審計過程中,為項目的未來健康發展進行了“掃雷”。

像房棟這樣,眾多的國家審計人在為境外國有資產保駕護航,可以說是境外國有資產的“監護人”。正如中國青年報副總編輯、中國高校傳媒聯盟秘書長董時所說,“中國的發展富起來強起來就是靠千千萬萬箇中國企業一步步的走出去……通過審計工作能幫助走出去的中國企業紮紮實實的把‘走出去’的目的實現了、把‘走出去’的效益賺到了,並且安全地循環下去。”

山東境外審計:為境外國有資產健康發展“排雷”

審計故事會現場 華僑大學裴蕾/攝


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