壓力層層傳導是貫徹落實各項工作部署的重要方式，不僅壓實了責任，也激發了基層幹部幹事的主動性和自覺性，實現了壓力向動力的轉化。然而，記者調研發現，一些地方在推進工作過程中，也出現了“壓力層層傳導”異化為“壓力層層加碼”的現象，讓處於政策執行末端的基層幹部感覺“壓力山大”。
上級壓下級，級級加碼
“一個計劃一年多建成投產的項目，到我們執行時，已經壓縮成要半年建成投產。”西部地區某開發區管委會的一位幹部說，有的重點項目在落地時，一級一個時間期限，層層提速。
“在那麼短的期限內要完成建設、投產，完全合規操作是沒有辦法達到的。有的項目時間太緊，雖然土地證、施工許可證、規劃許可證等手續都沒來得及辦下來，也只能先開工，後面再邊建邊補。”這位幹部介紹，現在“邊建邊補”已經成了一些重點項目的“標配”。
還有一些基層幹部反映，上級部門熱衷於簽訂“責任狀”，將責任下移，基層幹部感到不堪重負。記者在基層調研時瞭解到，一些地方“履責”成了“層層卸責，層層不負責”。於是，有的地方就用“形式主義”對付上級的“官僚主義”。
“層層加壓”折射出“怕擔責”心態
專家表示，不考慮實際情況，一味向基層不斷加碼壓力，實質上折射出上級政府部門“怕出事”“怕擔責”的心態。
某能化企業負責人說道，如今國家環保政策本身是嚴格且合理的，但一些地方政府往往過度“解讀”，進行“自我加壓”。
“國家規定前30分鐘的初期雨水要收集處理，達標外排，之後的雨水就可以直接排了，但在執行中，有的幹部為了防止出問題，採取‘一刀切’，雨水一律不許直接外排，這給我們增加了很多不必要的負擔。”該企業負責人說。
該市一位基層環保幹部也對此表示無奈，由於總量指標有要求，所以在基層執行的標準會比國家標準更加嚴苛。“按國家標準要求的話，萬一出了一個小的事故，排放立刻就會超標，然後就會層層問責。在基層執行時要求更嚴格，也是為防止突發狀況，留有餘地。”該基層幹部說。
記者發現，有些部門在制定政策或者考核標準時沒有細化執行標準，導致下級執行部門有過大“自由發揮”的空間和餘地。為了確保工作萬無一失，地方往往提高完成標準的門檻，加大考核的力度。
“就拿扶貧資料來說，省裡有一套模板，市裡有一套，縣裡也有一套，而且一套比一套複雜。”某鄉鎮幹部告訴、記者，省裡制定的標準有些地方較為模糊，一些可做可不做的材料，到了縣一級層面就都要求配齊，因此縣一級要求的材料項目比省一級多出了10餘項，導致他們經常白天走訪貧困戶，晚上還要加班加點整理材料。
壓力要傳導，基層也要“鬆綁”
“上頭千根線，下面一根針”，基層事務紛繁複雜，各級政府部門應該轉變“層層加壓”的行政方式，為繁重的基層工作“鬆綁”。
“壓力傳導、壓實責任沒有錯，能夠讓幹部有緊迫感，但要科學合理劃分任務指標，不能一味到基層‘念緊箍咒’。”許多幹部表示，單純通過壓力層層加碼的方式推進工作，會導致工作的完成質量大打折扣，甚至不得不敷衍完成各項指標。
“層層加碼”的行政思維也帶來了執紀監督過程中更為苛刻的考核指標，讓基層幹部在應付檢查和督導中花費大量時間和精力，影響幹部工作的積極性。基層幹部呼籲，上級部門在制定政策和考核時，應當考慮減少不必要的督查，讓基層幹部將更多的精力投入到日常工作中，激活基層工作活力，真正讓壓力傳導落到實處。
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