公辦園強迫家長「自願」交捐贈費,原因何在?

近年來,一些城市出現了家長被迫“自願”交一定數額的捐贈費後,孩子才能入公辦幼兒園的現象。這些捐贈費每年少則數千,多則數萬,給幼兒家庭造成較大的經濟負擔。重慶市民譚女士最近正在為孩子張羅入園,跑了附近的幾家公辦園,卻發現每家都要收一萬至三萬元不等的捐贈費,不然報名免談。(5月31日新華網)

隨著城鎮化的快速推進,以及家長教育期望值的不斷提升,公辦學前教育不足的現象愈來愈突出。諸多公辦幼兒園學位緊張,家長連夜冒雨排隊報名,幼兒園搖號亂象層出不窮,不少家長連連抱怨。

在整體“入園難”的賣方市場主導之下,公辦幼兒園收取捐贈費便成了一種自然現象。在家長看來,交納捐贈費,一來可以保證自己的孩子能夠入學,解決入園問題;二來,公辦幼兒園的學費相對便宜,雖然交了捐贈費,但較於私立民辦幼兒園的高收費仍然划得來。

公辦教育的本質屬性是公益性與普惠性,公辦幼兒園雖然不屬於義務教育系列,但是,它卻自帶學前教育公共服務功能,對區域學前教育收費具有重要的調節作用。同時,公辦幼兒園辦學水平高,能夠引領區域學前教育的整體發展。一旦以捐贈費的名義變相向公眾收錢,其公益性質與普惠的意義便會隨之消失,不僅會嚴重破壞教育公平、損害普通老百姓享受優質學前教育的權益、加重老百姓教育投入的負擔,還會影響區域學前教育的生態平衡。

公辦幼兒園屬於政府投資配備的教育機構,為何其要想方設法違規收費、破壞自身的名聲呢?這還緣於學前教育投入不足。

首先是公辦學前教育資源總量不足。雖然幾期學前教育行動計劃快速推進後,區域公辦學前教育總量大幅度提升,但仍然滿足不了社會需求,公辦幼兒園特別是優質公辦幼兒園不足的現象仍然沒能得到根本性轉變。

其次是公辦學前教育師資配備不足。在公辦幼兒園快速建設並投入使用的過程中,師資力量並沒有得到及時保障。受編制總量的控制,公辦幼兒園只能自行招聘教師,加上工勤人員、醫護人員等的工資都需要幼兒園自行解決,這給公辦園帶來了巨大的經濟負擔,唯有變相收費,才能維繫運轉。

再次是公辦學前教育保障機制不足。學前教育因為不屬於義務教育階段,沒有建立完善相應的教育保障機制,教育教學運轉的各項費用都要通過學校收費解決,加上公辦幼兒園收費定額偏低,這就很難保證教育需求。

公辦幼兒園收取捐贈費才能入學的根源在於學前教育投入不足、教育保障機制不完善。要改變這一現狀,僅靠幼兒園自律或是一紙文件的約束並不行,還應在加大教育投入上入手,全面推進公辦幼兒園建設、擴大學前教育資源總量、足額配備幼兒園教師,並嚴格保障學前教育辦公經費。如此,才能從根本上解決問題。

(作者梁好,蒲公英評論網)


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