从2011年11月，我国各地全面实施双独二孩政策，到2013年又开始实施单独二孩政策，再到2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策，从开始全面具体实施二孩政策已经两年半的时间，效果如何呢？
根据国家人口统计局的数据显示，我国在2017年出生人口共1723万人，比2016年减少了63万人之多。
但是，之前国家计生委的一些专家预测是2017年的出生人口至少将达到2023万人，实际数据却打了脸，实际出任人口比这个数字少了近300万。
国人的思想正在发生改变，以前追求多子多孙的年代已经过去了，现在人们追求的更多的是生活品质，精益而求精。
在16年我国全面放开二孩政策时，当年符合二孩生育条件的夫妻越有八千万对，但是，一整年下来，实际出生人口仅为1786万人，占全部符合二孩夫妇比例不到2%，这以结果另许多专家感到意外！
在这种情况下，生育奖励政策被关注，国家卫健委已组织专家，讲究奖励生育的可能性，测算对不同孩次家庭给予奖励。
日前，辽宁省一出台相应奖励政策，正式印发了关于省内人口发展规划的文件，对生育家庭的奖励政策也公布出来。
据介绍，辽宁省将建立完善家庭子女的相应配套政策，完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对二孩家庭给予更多奖励政策，以减轻他们的负担，以及在生育假期和准生证办理手续方面都将放开政策。
2017年，我国的出生人口和出生率都呈下降状态，首次出现二孩出生数占比超50%，并超过一孩出生数，也就是说，出生人口的下降，并不完全是适龄夫妻生育二孩意愿的下降，还有一个主要的原因是年轻夫妻不愿意生育一孩的情况。
现在的85后尤其是90后这代人生育意愿底下也是当前人口问题的一个重要原因。
而追究其原因，根据相关调查显示，最主要的是因为养育成本高、拖育服务短缺、女性职业发展压力大等等。那么，想要鼓励生育就需要政府直接给予育龄夫妻更多的经济优惠措施，这是最直接的也是国外一些西方国家运用的有效方法，同时在产假和陪护产假等方面给予夫妻以方便，提高他们的生育愿望。
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