百榮世貿商城商戶正在忙碌河南商報記者 張鬱/攝
河南商報首席記者李興佳
“一張藍圖”好比“一盤很大的棋”，下棋要下到底、一氣呵成，而不是中途棄子。這便是“一張藍圖繪到底”的深意。
今年是大圍合區域市場外遷收官之年，出現在已搬遷名單裡的市場數量在增加——鄭州五金機電化工市場、信基建材市場、五洲茶城……
然而，一些問題也亟待解決：有市場外遷不徹底，有些新建市場並不合規，有些市場憑低價招商打破鄭州商業生態……
越是到了最後，外遷“一張藍圖繪到底”的呼聲越是迫切。這既是對市場外遷成果的保護，也是對重塑鄭州健康營商環境的呼喚。
事件
中原第一城外遷謎題
從5月份公佈2018年度大圍合區域市場外遷名單以來，關於中原第一城要外遷的消息不斷湧來。
名單顯示，鄭州市二七區一共3家市場要在2018年完成外遷或轉型升級，分別為華淮市場、豫茶園、中原第一城。
一些商戶開始聽到一種說法，中原第一城是過渡性的承接市場，土地性質非商用卻用於商業開發運營。
近日，中原第一城主動發聲，以發佈《關於中原第一城外遷謠言問題的通告》的形式來回應質疑。
文件中稱，中原第一城由增奇新鋼鐵工廠轉型而來，2017年8月，相關政府文件支持退出鋼鐵行業，進行轉型脫困工作。
關於用地性質的質疑，中原第一城給出瞭解釋——“2017年11月，鄭州市規劃部門將增奇新鋼鐵公司部分工業用地調整規劃為商業用地”。
“根據政府規劃，我們完全可以變更為商業用地，但是變更土地需要繳納鉅額的出讓金，俗話說羊毛出在羊身上，我們不想給商戶們增加哪怕一點點的壓力……我們是按照土地在5年內可保持原用途、原用地方式不變的政策，為各位商戶爭取最低的成本支出和穩定的經營環境。”文件中這樣解釋。
中原第一城總經理李勇曾稱“希望在原地升級改造，於今年4月份已經啟動”，並願意拿出8000萬元對市場進行升級改造。
不過，所屬的二七區外遷辦相關負責人曾稱，在沒接到新的通知之前，中原第一城還是要按外遷的政策執行，“二七區50多個市場目前都已完成外遷，不可能因為某一個市場或企業就改變原則。”
疑問市場那麼多哪個才合法
對於部分市場是否外遷的拷問之外，一些市場的合法性也受到不少人士的質疑。
比如，2015年是鄭州市中心城區市場外遷收官之年，汽配和海鮮市場領域發生爭搶商戶事件。一些商戶搬家到並非在政府規劃的指定承接地市場裡。
這引起一些承接地市場的不滿，“我們是政府招商引資而來的市場外遷承接地，但現在又出現新市場，這對我們不公平。商戶也覺得亂，怎麼這麼多市場，到底哪個是承接地？”
一些汽配市場承接地負責人也稱，“市場遍地開花，應該問一下，哪個是合法的？”
另外的一些承接地市場更顯委屈——合規合法的大市場投入大量人力物力財力建設市場，打造配套，但那些違規違建市場在資格不夠的情況下惡性競爭，大打價格戰搶佔商戶資源，擾亂市場秩序，嚴重影響合規市場的正常經營，影響行業的良序發展。
一家政府指定承接地負責人，將不合規市場歸結為對外遷市場的一種破壞，“大家競爭要建立在按遊戲規則出牌的基礎上。政府原本規劃的有承接地，老市場商戶要外遷，承接地來承接。有些不在承接地名單的市場卻野蠻生長，低成本地挖商戶，提出免租兩年半，這是顧不住成本的、孤注一擲的行為，破壞了遊戲規則。別人把獵打下來，他來搶戰果，完全是截和。”
河南商報記者瞭解到，曾有企業聯合懇請政府加強對市場外遷工作的政策引導力度，保證外遷跟著政策走，對重複建設的市場堅決予以取締，從而維護政府指定承接地投資商的合法權益，確保商戶的有序外遷。
迴流堅決遏制外遷回流
同時，商戶迴流現象出現。
不少已搬遷的商戶反映，曾經出現在2014年度、2015年度中心城區市場外遷名單的南三環盈合萬貨城，至今仍在原址經營。而同樣出現在外遷名單裡的萬客來食品城，與盈合萬貨城僅一路之隔，已經於2015年底完成搬遷。
對於這些未完成外遷的市場，會有怎樣的說法？
就此，河南商報記者採訪鄭州市外遷部門得到回覆，“決不允許‘一條魚腥一鍋湯’，因為個別市場影響大的外遷成果。相關單位在市場外遷驗收後，由於監管不嚴，出現商戶迴流，是對大的市場外遷政策和前期外遷成果的極大挑戰。”
鄭州市外遷部門稱，出現迴流和不徹底只是個別現象，但對整體外遷影響很大，根據市政府相關文件精神，對存在重大安全隱患、不符合規劃佈局的外遷市場和迴流市場，要督促相關縣市區嚴格落實外遷政策，立即整改。
決策“一張藍圖繪到底”
對於違規違建市場，會如何處理？外遷收官之年，80家大圍合區域市場外遷的指標能否如期完成？外遷藍圖能否一繪到底？
鄭州市外遷相關部門稱，“一張藍圖”是一個城市長遠的規劃，是“一盤很大的棋”，需要的是“一盤棋下到底”——規劃先佈局，後落子，一旦展開，就必須“下到底”，下棋要一氣呵成、行雲流水，而不是前後矛盾、中途棄子、相互割裂。
市場外遷辦人士稱，對違規違建的市場堅決予以取締，從而維護健康有序的市場投資環境和市場投資方、市場商戶合法權益。
事實上，河南商報記者從鄭州市市場發展局獲悉，截至2017年年底，已完成大圍合區域市場外遷55家。這些市場包括了大中原四季春農貿市場、大中原果品物流中心、慶豐糧油市場、鄭州信基建材城、閩豫石材物流園、華豐建材交易中心、鄭州農副產品交易中心、亞龍電動車自行車批發市場、金寶地糧油市場等。
距離完成80家大圍合區域市場外遷的任務，還剩半年時間。這半年時間，將具體如何處理違規違建市場？如何“一張藍圖繪到底”？往下看，說不定會有答案。
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