8月10日，青田縣委書記戴邦和在浙江日報發表題為《推動華僑經濟文化試驗區建設——僑鄉青田構築開放發展新格局的調研報告》的署名文章。
文章如下
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推動華僑經濟文化試驗區建設
——僑鄉青田構築開放發展新格局的調研報告
中共青田縣委書記 戴邦和
根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動部署和“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”大調研安排，5月份我先後赴僑鄉進口商品城、僑鄉項目交易中心、青田文化會展中心、油竹街道、山口鎮等地，就構築開放發展新格局進行專題調研，累計考察基層點21個，召開座談會4次，與100多位僑商、青商代表和基層幹部群眾進行了廣泛研討，徵集到相關意見建議57條。
通過深入溝通交流，懇切問計問需，逐步摸清了青田在打造開放平臺、發展平臺經濟上的長處和短板，明晰瞭如何依託特色平臺、搶抓省委支持建設浙江（青田）華僑經濟文化試驗區的歷史性機遇，進一步打好“僑牌”，加快構築開放發展新格局的實踐路徑。
△陳肖波 攝
一、打造開放平臺、發展平臺經濟有底氣
1.擁有難得的機遇。
“一帶一路”和長江經濟帶建設在我省交匯，特別是近期省裡提出要全力打造新時代高能級開放平臺，支持建設浙江（青田）華僑經濟文化試驗區，為青田發展平臺經濟、提升開放水平提供了難得的歷史契機。
2.擁有豐富的資源。
青田有著300多年的華僑史，現有華僑33萬人、僑眷18萬人，是全省華僑人口占比最高的縣。經過幾十年打拼，青田華僑已具備了較強實力和能力。2017年底，居民人均儲蓄餘額排全省第三，金融服務便利指數位居全國前三，民間資金具備數千億的投資能力，這是青田開放發展的一個“大富礦”。
3.擁有良好的基礎。
近年來，我們立足自身優勢，搶抓有利時機，探索打造了幾個特色平臺，取得了一定成效。僑鄉進口商品城快速成長，年銷售額從2015年的2億元增長到2017年的10億元。目前，掛牌項目645個，總投資超過3500億元，已有11個項目簽約落地，總投資達21.5億元。同時，物流、金融、商務等開放服務平臺建設也在有力推進，為青田做大平臺經濟、加快建設華僑經濟文化試驗區奠定了堅實基礎。
△陳肖波 攝
二、發展平臺經濟存在的短板
1.平臺效應有待彰顯。
儘管青田平臺經濟發展呈現較好勢頭，但仍處在起步階段，發展潛力沒有得到充分釋放。與發達地區相比，還存在應用範圍不廣、水平不高、主體不強等問題，對產業發展拉動作用不明顯。
2.體制機制有待創新。
在調研中，有不少投資主體對創新機制體制、加大政策支持力度的呼聲比較強。現有平臺自身的管理機制不夠完善，部分產業平臺的商家各自為戰，未能形成有效合力。
3.要素制約有待破解。
土地資源稀缺，嚴重製約了青田平臺經濟的規模化、集聚化發展。公共服務體系與發達地區相比，仍有不少差距，商務服務、技術評估等第三方服務機構缺乏，高素質的專業化人才引進難、留住難。
4.營商環境有待改善。
部分行政審批程序仍有優化空間，部門“中梗阻”現象依然存在，部分單位主動服務意識不強，全覆蓋、全過程的平臺經濟服務體系有待完善。
△蔣 峰 攝
三、壯大平臺經濟的對策
根據調研，結合青田縣情實際，提出以下對策建議：
1.抓好長遠謀劃。
一是拓展領域。科學定位各平臺的主導產業，著力在延伸主導產業鏈、改造提升傳統產業上下功夫，推動平臺經濟從單一產業向三次產業全覆蓋、由單一產業鏈向多產業鏈交叉融合發展方向邁進。
二是拓展地域。堅持內資與外資並重、青商與僑商並舉，積極利用國際國內“兩種資源”“兩個市場”，進一步拓寬國際國內合作領域和市場，依託產業發展平臺，做好“引進來”和“走出去”的大文章。
三是拓展形式。深入實施“華僑要素迴流”和“青商迴歸”工程，用好異地青田商會、海外青田同鄉會、僑團組織等各種交流渠道，大力拓展物流、經貿、文化、科研等領域的交流與合作，推動平臺經濟全面發展、多元發展。
2.做強十大平臺。
一是高效運營僑鄉項目投資交易中心。加強與省政府浙商服務中心合作，提升中心線上展示、線下服務功能，做強金融基金、中介評估等配套建設，打造全省乃至全國性綜合項目交易平臺。
二是提質擴容僑鄉進口商品城。啟動B保倉建設，完善海關、商檢服務，發展物流配套，積極在北京、上海、南京等大中城市謀劃布點，全力打造全國進口商品集散中心。
三是積極組建世界紅酒中心。加快世界紅酒中心規劃設計、招商選商，籌辦首屆進口紅酒博覽會，發佈青田進口紅酒價格指數，將青田打造成國際紅酒的“中國代言人”。
四是繼續做大僑鄉農品城。加快建設全國優質農產品集中出口平臺、華僑（中國）農產品採購中心，輻射帶動浙西南乃至全國農產品“走出去”。
五是建成運營青商迴歸創業園。建成集展銷中心、生產基地等配套設施於一體的“青商總部迴歸”示範基地，鼓勵更多青商組團迴歸，打造國內領先的創業興業集聚高地。
六是加快建設華僑總部大樓。以華僑總部經濟大樓為主陣地，培育樓宇經濟新業態，打造總部經濟新高地。
七是積極構建石雕交易大平臺。發揮石雕藝術品公司作用，加強與省文化藝術品交易所合作，構建公開透明的石雕交易市場。
八是創新搭建東堡山文化主題公園。以“僑石”文化為主題，高標準編制規劃，形成集民間博物館群、城堡酒店、中西式商業街區等為一體的文養綜合體，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風情的大花園。
九是創新打造咖啡小鎮。大力發展咖啡特色休閒業態，建設世界咖啡品牌代理與輸出的區域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉百姓外出創業增收又一品牌。
十是培育發展萬國風情集聚區。規劃打造萬國風情康養小鎮，建設一體化配套雙語學校、康養中心、主題民宿，走出一條華僑回鄉興業安居的新路子。
3.深化產業佈局。
一方面支持鼓勵市場主體發展平臺經濟。以產業集聚和產業鏈延伸為重點，支持推動青山產業園、起步—意爾康鞋服產業園、閥門（高端裝備）產業園、鉬深加工產業園等企業平臺建設，進一步提升平臺經濟承載力和人才吸引力。
另一方面，認真對接省市重大平臺建設。以“積極投身創新區建設 全域打造僑鄉大花園”為目標，抓好省市有關大平臺、大產業決策部署的貫徹落實，進一步提升項目支撐力、執行創造力，推動平臺經濟上層次、上水平。
4.營造良好環境。
一方面，積極改善硬環境。按照各平臺年度建設目標任務，倒排工期，集中推進，在最短時間內完善各平臺的基礎設施。
另一方面，大力優化軟環境。縱深推進“最多跑一次”改革，進一步簡化工商登記、投融資、房產管理等工作與生活領域的辦事程序，為企業和客商提供“媽媽式”服務，努力打造僑鄉特色的審批服務最佳縣。
5.強化工作保障。
一是建機制。探索建立平臺經濟工作聯席會議制度，定期研究解決平臺經濟發展的重大問題，及時為平臺經濟發展排憂解難。
二是給政策。加大政策支持力度，進一步提升政策的精準性和專業性，讓投資者知道什麼事情適合做、怎麼做、值不值得做。
三是引人才。推進科技人才服務創新改革，為做大做強平臺經濟提供智力支持。
四是嚴考核。加大對平臺經濟發展的督查考評力度，形成全縣上下齊抓平臺、共謀發展的良好工作格局。
△季蔥珠 攝
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