中天智库|刘建兴:特色小镇建新不如修旧

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Q=中天城投集团自媒体

A=刘建兴

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“贵阳真是士别三日当刮目相看”

Q:你上次来贵州是什么时候?现在的贵州和你上次看到的贵州有什么不同?

A:上次来贵州应该是四年前,整体来说我对贵州还是比较熟悉的,特别是贵阳真是士别三日当刮目相看,感觉到城市的规划、市容市貌、生态环境和人文都有明显提升。近几年贵州通过对外开放和抢先发展打造了如生态文明论坛、大数据和医疗卫生产业等平台,都使贵州的经济质量有很大的提升,而在发展过程中,人的精神面貌有明显的改变,笑得更加自信了。

Q:今年是生态文明贵阳国际论坛创立十周年,也是论坛的发起成员之一——中天城投集团绿建之路走过的第十年,由中天城投集团投资修建运营的贵阳国际生态会议中心是论坛的永久会址,也是中天城投集团的绿建作品之一,能否谈谈你对中天的印象?

A:贵州有很多亮点,中天城投集团都参与并见证,是早期的规划者、引领者、设计者和建设者之一,昨天还和嘉宾交流时说:“贵阳在哪里,贵阳在中天的天际线里。”所以我们也看出,一个地方性的龙头企业对一个城市发展所起到的引领和示范作用。

Q:在这次的生态文明贵阳国际论坛中,你最关注哪方面的议题?

A:我来这里第一是想看看贵州这几年的变化,第二方面是听听论坛嘉宾的观点,这些嘉宾都是绿色发展领域的意见领袖。“森林城市 绿色共享”峰会论坛的议题是大势所趋,在城市发展过程中,我们现在的城市很繁华,但是如何与生态融合是未来的趋势,完成森林城市的演化是与会者大家共同的愿望。

中天智库|刘建兴:特色小镇建新不如修旧

(图为刘建兴参加生态文明贵阳国际论坛2018年年会的现场照片)

“特色小镇在呈现当地人文区域的同时需有经济竞争力”

Q:我们知道刘主任你是特色小镇方面的权威,可否给我们介绍我国特色小镇对于推动城镇化的相关情况?在这过程中,特色小镇怎么才能把“特色”做足?

A:首先不能说是权威专家,我们只是有了一些粗浅的研究和调研,所形成的很多观点、案例和数据实际上都是各地特色小镇的一些实践,我们对其做了梳理和提升,所总结出的一般性的东西对大家进行共享。

特色小镇是经济发展到一定阶段出现的一种新的发展模式,最早是在江浙地区发展出来的,后来在全国各地去大力借鉴,这对中国新型城镇化的推动是一种非常有力的方式,因为我们过去几年的大城市和城市群已经取得长足的发展,整个区域板块得到更大的优化,但是城乡进一步的协同发展要在广大的乡村区域里有些新的节点和亮点。在这样的背景下,特色小镇就可作为有效的载体,在其中聚集人口和产业,并且植入创新的要素。

目前国家发改委、住建部都在积极推动特色小镇发展,这几年也先后审批了一批国家级的特色小镇,在全国三十二个省市自治区都有,这些应该说都是先行者。

特色小镇确实是个新事物,在发展过程中还有很多需要解决的问题,比如说特色小镇的范围究竟应该多大,是按照经济产业人口聚集意义上的一个镇,还是行政意义上的一个镇,过去这些政策、研究和学术界都有一些争议。

还有就是特色小镇怎么发挥“特色”,如何和当地的资源结合起来,如何真正把具有当地人文和区域的东西呈现出来,同时在经济上有它的竞争力,我觉得这还是一个需要探索的地方,需要各个地方在中央统一的政策指引之下结合各自的特点,才能真正的把“特色”两个字做足。

Q:你刚刚提到了“特色小镇的先行者”,能给我们举几个你认为可以称为“先行者”的特色小镇吗?

A:浙江有几个大家经常去参观的小镇,像在莫干山脚下风景秀丽以民宿为主的莫干山小镇、互联网创业的云栖小镇、建立了完整生活配套服务体系的基金小镇,它的周边有杭州高端人群聚集,人们愿意到特色小镇工作。

中天智库|刘建兴:特色小镇建新不如修旧

(图为刘建兴参加生态文明贵阳国际论坛2018年年会的现场照片)

“房企在特色小镇方面有好的发展理念也是我们所鼓励的”

Q:可以给我们大致介绍目前房地产在特色小镇建设中起的作用吗?

A:特色小镇的建设和地产是有关系的,但是地产不是全部,甚至说不是主要的内容,人口的聚集和产业的聚集才是主要。

目前,我们能看到很多房产介入特色小镇的建设当中,如果房企只为发展房地产,那么哪怕它开始发展得很好,受资本等因素能够火爆一阵,但是它的可持续性都会存在问题。

而如果房地产能够在规划的引领之下有很好的发展理念,把我们所鼓励的特色小镇发展方向和它的自然发展规律很好的结合,真正把产、镇、城、文化完美融合起来,那么我们觉得这种房企在特色小镇建设当中还是必不可少的,也是我们所鼓励的一个方向。

Q:房企的规模开发和建设特色小镇之间的不同点在哪里?

A:作为房企开发特色小镇来说,房企在建设、规划和在资金方面都是有优势的。但是一定要把特色小镇和大中城市房地产开发的模式区别开来,它们具有很大的不同。

在城市里的房地产建设,仅仅是一个房产项目,整个城市的功能已经定型。但是当你去考虑一个特色小镇开发时,房企起着主导性作用,需要前置系统性规划。你不是建一个项目,而是建一个生态系统,在这个系统里要考虑自然的生态系统、人文的生态系统,还要考虑到产业链的系统,究竟今后特色小镇能聚集出什么产业,这个产业和周边的产业怎么融合,怎么和当地的资源结合,这种理念非常重要,我想这也是一个项目性的房产建设和系统性的特色小镇之间的差异。

中天智库|刘建兴:特色小镇建新不如修旧

(图为论坛各领导代表在李定文的带领下步入“中天城投集团十年生态文明建设成果展”展区参观)

“特色小镇建新不如修旧”

Q:我们自己有一个遵义市播州区平正仡佬族乡团结村的扶贫项目,特色小镇和扶贫之间能有什么链接吗?

A:据我所知团结村目前有国土面积46.2平方公里,基本都是山地,有5000多人且分布得比较广,那么是不是可以找一个相对集中的地方,建一个千把人的小镇。

但如果从特色小镇建设方面来说,我认为建新不如修旧。尊重历史特性,依托原有产业优势、历史人文积累和独特资源禀赋,盘活特色资源,才能形成独具特色的发展模式。

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(图为刘建兴为中天城投集团手写寄语)


中天智库|刘建兴:特色小镇建新不如修旧

刘建兴,国家发展与改革委员会国际合作中心副主任。主要研究特色小镇、经济增长与中长期发展战略,区域与产业发展规划,经济外交与国际战略。曾参与“京津冀都市圈区域规划”、“长江三角洲地区区域规划”、“国家应对气候变化规划(2014-2020)”、“十三五国家战略性新兴产业发展规划”、“我国向西开放战略”等重点规划和战略研究,组织“海南国际旅游岛建设发展综合评估”等重大政策评估,主持编制并在博鳌亚洲论坛上多次发布“中国区域(城市)对外开放指数”。


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