近日，公安部辦公廳印發《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署深化公安交管“放管服”改革，陸續推行20項公安交管“放管服”改革新舉措。
1、請介紹一下此次公安交管“放管服”改革新舉措的背景和意義？
日前，公安部辦公廳印發《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，部署推出深化公安交管“放管服”改革的20項新舉措。主要有以下三個方面的考慮：第一，是貫徹中央和國務院深入推進審批服務便民化的必然要求。為貫徹落實中央和國務院關於深入推進審批服務便民化決策部署，公安部黨委對公安機關進一步深化“放管服”改革、推進審批服務便民化做了總體部署，國務委員、公安部部長趙克志作出重要批示，要求“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化“放管服”改革措施要在全國公安機關深入推進、抓好落實。公安部在全面總結近年來全面推廣車檢、駕考、機動車號牌、事故快處快賠等系列交管重大改革實踐的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見建議，提煉基層探索創新經驗，提出進一步深化交管“放管服”改革的新舉措，提升交管服務便利化。
第二，是滿足人民群眾日益增長美好生活新需要的必然要求。進入新時代，人民群眾對公安交管服務有了更新更高的需求。在辦理交管業務時，不僅要求降低經濟成本、時間成本，還要求品質體驗、公平公正。此次改革的出發點就是堅持以人民為中心的發展思想，聚焦社會群眾反映的辦理交管業務堵點痛點，以“一次通辦、網上快辦、延伸近辦”為主旨，更快更好地方便群眾和企業辦事創業，讓群眾成為改革的監督者、推動者和受益者。第三，是推動政府治理體系和治理能力現代化的必然要求。當前，我國經濟社會持續快速發展，交通大發展、汽車大增長仍在深入推進，全國機動車超過3億、駕駛人接近4億，汽車登記量每年突破2800萬，駕駛人每年新增3000多萬，機動車和駕駛人總量、增量均居世界第一。2017年，群眾辦理車駕管業務超6億筆，比十年前翻了8倍，幾何級增長的服務需求與有限的警力資源之間的矛盾更加突出。這就亟需我們切實領會社會治理新理念、新思想，充分發揮社會、科技、法治、文化的力量，推進交通管理與互聯網、大數據、雲計算、人工智能等信息技術深度融合，切實構建起共建共治共享的交通治理新格局，積極創造優質高效的服務環境和公平公正的社會環境。2、請介紹一下這次交管“放管服”改革的總體思路，具體有哪些改革措施？
答：這次改革的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持民意引領、問題導向，堅持簡政放權、放管並重，全面推行交管服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，最大限度減少群眾往返次數、縮短等候時長、減輕群眾負擔，構建快捷便利、公平普惠的交通管理服務體系。
主要有四大方面20項改革新舉措。第一，改革窗口服務，實現“一次辦、馬上辦”。申請材料“四個減免”：身份證明免予複印，申請表格免手填寫，車輛識別代號免費拓印，相關部門證明憑證實現聯網的逐步免予提交。簡單業務一證即辦，對補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業務持本人身份證一證可辦。普通業務一窗通辦，實現辦理車駕管業務只進一扇門，只到一個窗口辦結。第二，深化“互聯網+”，實現“網上辦、掌上辦”。 完善互聯網交通安全綜合服務管理平臺，提供網上補證換證、預約選號、事故處理等交管服務，拓展網上服務覆蓋面，實現交管服務“零距離”。推進與相關部門信息互聯互通，打破信息孤島，實現“單點登錄、全網通辦”。第三，推進延伸下放，實現“就近辦、便捷辦”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，實現全國範圍“通檢”。推廣汽車銷售商、二手車市場等代辦車輛登記，推行郵政網點代辦交管業務，向農村地區延伸下放車駕管業務，方便群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。第四，加強監督管理，保證“依法辦、規範辦”。按照“放管服”改革要求，堅持放管並重、放管結合，完善監管制度，暢通監督渠道，推行智慧監管，切實加強事中事後監管，嚴肅責任追究，建立健全失信聯合懲戒機制，提升交管服務規範化水平。
3、請介紹一下窗口服務“申請材料四個減免”具體內容？
答：目前，辦理交管業務需要提交身份證明及複印件，填寫紙質申請表格，提交相關證明憑證，辦理車輛業務還需要群眾花錢自行拓印車輛識別代號，材料多、環節多，群眾往往不太熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務環境。
此次改革著力開展“減證便民”行動，全面清理辦理交管業務的證明憑證，凡是沒有法律法規依據的一律取消，最大限度減免申請資料，方便群眾更簡便、更高效、更快捷辦理交管業務。免複印——原來需申請人提交的身份證明覆印件，將由窗口工作人員通過身份證讀取設備自動讀取，由高拍儀掃描留存電子文件；暫時沒有配備相關設備的，由車管所免費複印。免填表——原來需要申請人填寫的紙質申請表格，轉由窗口工作人員採集信息、打印表格，申請人只需簽字確認。免拓印——辦理機動車登記需要拓印車輛識別代號，以確認車輛的合法性、唯一性。原來需要申請人自行拓印車輛識別代號，轉由車輛管理所、機動車登記服務站等免費拓印，減輕群眾負擔。免提交——原來需要申請人提交的相關部門的證明憑證，如車輛購置稅、車船稅、交強險、報廢回收證明、醫院體檢證明等，公安交管部門將積極推進與相關部門聯網核驗，逐步取消提交紙質證明憑證。
4、此次改革提出了18類車駕管業務“一證即辦”，請介紹一下具體內容？
答：“一證即辦”：即對補換領、審驗駕駛證等18類車駕管業務，申請人憑本人居民身份證明一證即辦。原需審核或收回的駕駛證、行駛證，通過內部信息核查，不再要求群眾提交。“一證即辦”的具體業務事項如下：
5、請問這次改革如何實現交管業務“一窗通辦”？
答：目前，辦理車駕管業務，一般需要經過受理、審核、繳費、發證等多個環節和崗位，特別是繳費往往由財政部門單設窗口，群眾需要到不同窗口多次排隊、多次往返，程序較為繁瑣，耗費時間較長。
此次改革，整體上本著整合優化辦事流程，變群眾往返為內部轉遞，變群眾跑腿為數據傳輸，實現辦理車駕管業務只進一扇門、只到一個窗口辦結。業務辦理一窗式。整合業務窗口，實行所有業務窗口可以辦理全項車駕管業務，實現群眾到任一窗口即來即辦。積極協商財政、銀行等部門，推行繳費支付電子化，由原來至少3次排隊，變為“一次排隊、一次受理、一次辦結”。車輛登記通道式。機動車登記涉及資料審核、車輛查驗、照相、繳費、制牌、制證等環節，群眾經常多頭跑、多排隊，是車駕管業務辦理的難點堵點。此次改革實行機動車“通道式”查驗，推行受理、審核、查驗、照相等通道式、流水化作業，群眾只要按照標誌和地面標線所指行進，實現只排一次隊即可完成驗車。同時，推行PDA終端查驗車輛，查驗結果信息化傳送，簡化機動車登記程序。服務導辦標準式。交管服務場所全部公示業務辦理標準化流程圖表，形式直觀、易看易懂，提供清晰指引，並提供免費導辦服務。
需要說明的是：此項工作涉及到協調財政、銀行等相關部門共同推動，各地結合本地實際，需要一定的準備實施時間。目前，南京、武漢等地已經實現車駕管業務一站受理、一次排隊、一次辦結，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。此次改革將進一步擴大範圍，在有條件的地方先行先試，逐步在全國範圍內推行。
6、這次改革對推行自助服務方面有哪些考慮？
答：交管業務自助服務終端，是互聯網+交管服務的延伸，是智慧交管的重要體現，有利於拓展交管服務時空範圍，有利於提高業務辦理效率。
此次改革，公安機關將大力推行自助服務，推進個性服務自助快辦。一是提供體驗式自助服務。在車輛管理所設立自助服務區，推廣使用自助服務終端，提供補換領駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等多種類型的自助服務，實現身份認證、受理審核、規費繳納等全過程自助辦理，大力推行“機器換人”，有效分流窗口業務，減少排隊等候，增強群眾體驗感。
二是提供全天候自助服務。積極推行在政務服務大廳、機動車登記服務站、檢驗機構、銀行等地設立自助服務終端，方便群眾就近辦、自助辦、隨時辦。三是提供一站式自助服務。商有關部門和單位在車輛管理所、機動車登記服務站等地設置自助繳稅機、自助照相機等設備，提供一站式自助服務，減少群眾多個部門多次往返。目前，在杭州、寧波等地已經推開，深受辦事群眾歡迎。
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審核 | 李善軍
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