全國人大代表、四川省經信委主任陳新有：
瞄準高質量 加快建設先進製造強省
四川經濟日報記者 李銀昭 張萍 楊璐
陳新有代表在全國兩會上 梅超 攝
“從剛剛過去的一年來看，四川工業增速高於全國，好於預期，實現量質雙升，正由工業大省向工業強省邁進，由高速增長向高質量發展轉變。” 全國兩會期間，全國人大代表、四川省經信委主任陳新有面對記者的採訪，如是概括了四川工業發展的態勢。
從2017年的數據來看:
四川規上工業增加值增長8.5%，增速居全國十個經濟大省之首；
戰略性新興產業增加值增長14.4%，高出全省規上工業增速5.9個百分點，新項目新企業新產業對規上工業增長貢獻超過50%；
規上工業企業實現利潤2610.6億元，增長29%，同比提高23.6個百分點以上；
全年單位工業增加值能耗下降7.15%以上。
“三升一降”，折射出四川工業既“有量”，更“有質”。這4組數據，可謂來之不易。
陳新有說，這是省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，加快先進製造強省建設所取得的結果，是各級黨委政府和各有關部門高度重視、大力支持的結果，是全省經信系統上下團結奮鬥、苦幹實幹的結果。
“黨的十八大以來，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢和多重矛盾交織疊加的嚴峻考驗，四川工業堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立‘轉型才能更好發展、後發也要高點起步’理念，推動出臺一批重大政策，實施一系列重大舉措，辦成一件件‘可圈可點’大事，全省工業和信息化發展取得重大成就，產業結構實現歷史性突破，先進製造強省建設開創嶄新局面。”陳新有說，下一步，四川工業戰線將把發展作為第一要務，人才作為第一資源，創新作為第一動力，加快推進先進製造強省建設，為四川建設現代化經濟強省提供堅強支撐。
把握一個總基調——
堅持穩中有進 實現量質並升
量質並升，四川工業何以形成如此良好局面？
“質量第一，效益優先。”陳新有說，堅持調存量與優增量“兩條腿”走路，紮實推進工業結構調整和產業轉型升級是關鍵。陳新有說，過去5年來，四川工業戰線始終圍繞“五個堅持”，即，堅持在加快新舊動能轉換接續中保持工業穩中向好，堅持在高點起步中實現產業結構歷史性突破，堅持在改革創新中實現重大產業佈局崛起，堅持在持續推進供給側結構性改革中實現提質增效，堅持在推進兩化深度融合中實現新經濟快速發展，加快工業轉型升級，工業產業發展層次和水平不斷提升。
過去的三年，正是四川工業走出“止滑—觸底—回升”發展軌跡的三年，也是四川工業由高速增長向高質量發展轉變的三年。對四川工業量質並升的態勢，陳新有認為：“這是四川認真貫徹落實中央‘穩中有進’工作總基調的集中體現。”陳新有進一步從以下層面進行了闡釋。
從“穩”的格局看，五年來全省工業投資連跨3個千億臺階，工業投資和技術改造投資總額分別達3.9萬億元、2.7萬億元。京東方綿陽6代線、通威太陽能、中電子8.6代液晶面板等一批重大產業化項目加快建設。成都京東方、吉利南充新能源商用車研發生產等6000個項目竣工投產和達產達效，一批新增長點也正加快形成。
從“進”的動能看，“三去一降一補”“一提一創一培”取得新進展。在淘汰落後產能方面，在前年提前完成粗鋼“去產能”420萬噸的5年目標後，2017年又自加壓力壓減粗鋼產能77萬噸、淘汰鍊鐵產能37.5萬噸，“地條鋼”徹底取締。停產水泥產能超過1500萬噸、平板玻璃產能500萬重量箱。在新興產業培育方面，四川航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫藥、石墨烯等一批重點產業加快崛起；汽車產量由2012年的不足40萬輛提高到150.8萬輛，計算機整機超7000萬臺，集成電路產量由34億塊擴大到58億塊，手機產量突破3000萬臺；白酒、食品、輕紡等傳統優勢產業加快轉型升級，全省工業實現多點多極，競相發展。
從“好”的態勢看，全面創新改革穩步推進，“降本減負”成效明顯，四川已成全國少數實現省定政府性基金和涉企行政事業性收費均“零收費”的省份。軍民融合深度發展加快，培育壯大航空航天、核能與核技術應用、電子信息等軍民融合產業。在核技術、智能製造、軌道交通、工業大數據等關鍵領域高水平創建制造業創新中心，國家級企業技術中心達到66戶，居中西部首位。產業園區產業集中度達71%，國家新型工業化產業示範基地達16個，居中西部第一位。
定而有謀，穩中有為。近幾年來，四川工業經濟運行質量和效益呈現積極向好變化，實現了“穩中有進”“量質並升”。
明確一個新方位——
瞄準高質量發展 建設先進製造強省
“四川工業經過這些年高速發展，成績顯著，但‘短板’也不容忽視。”陳新有說。
總體看，四川工業增加值總量在全國的排位與全省經濟總量的排位仍有差距，工業投資佔固定資產投資比重低於全國平均水平。從產業層次看，儘管四川已建立起門類較為齊全的產業體系，但產業初級化低端化特徵仍較明顯，雖然新興產業和高端產業成長較快，但總量還偏小。從企業發展看，一方面龍頭企業帶動不突出，與中東部兄弟省份差距明顯；另一方面“專精特新”企業數量偏少，引領新經濟新產業的“獨角獸”企業較為稀缺。
“黨的十九大報告圍繞‘貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系’作出了一系列新判斷、新論述和新部署，為四川做好工業和信息化工作提供了根本遵循和行動指南。”陳新有說，四川圍繞高質量發展要求，要加快建成現代化經濟強省，這是在我省工業轉型發展的關鍵階段作出的關鍵“定調”，必將引領開拓一個先進製造強省建設的新時代。
“當前，全球經濟發展進入深度調整期，新一輪科技革命與產業變革正在興起，四川建設先進製造強省實現轉型升級發展處於大有可為的戰略機遇期。”在陳新有看來，推動高質量發展、建設先進製造強省，既是時代賦予全省工業經濟戰線的重大使命，也是全省工業發展的歷史機遇期。
陳新有分析說，從宏觀環境看，持續改善。當前國際宏觀形勢呈現新的變化，世界經濟有望持續復甦。我國經濟發展發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給側結構性改革有力推進，一系列穩增長調結構增效益政策措施效果持續顯現，支撐我省工業經濟保持穩中向好的有利條件不斷積累增多。
從產業發展看，變革步伐加快。國際金融危機後全球經濟進入深度調整期，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，製造業重新成為全球經濟競爭的焦點，以信息網絡技術加速創新與滲透融合為突出特徵的新一代工業革命正在全球範圍孕育興起，產業模式再造、商業模式演變、創新模式重構帶來價值鏈的顛覆性重塑，為我們乘勢轉型，實現後發趕超提供了重要機遇。
從四川發展方位看，戰略機遇前所未有。中央深入推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發、成渝城市群建設，推動實施創新驅動、鄉村振興、軍民深度融合、培育數字經濟、加強產融合作等戰略部署，四川佈局全面創新改革試驗、天府新區、天府國際機場、自由貿易試驗區等事關長遠的戰略性工程，都為我省推進先進製造強省建設、實現工業中高速增長和邁向中高端水平提供了難得的發展機遇。
從四川工業發展態勢看，近年來，全省經信系統狠抓中央和省委、省政府各項決策部署落實，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革“一號工程”，2017年，全省規模以上工業增加值比上年增長8.5%，增速排在全國十個經濟大省首位，規上工業企業實現利潤2611億元，增長29%，同比提高20個百分點以上。“‘穩’的格局進一步鞏固、‘進’的動能更加充沛、‘好’的態勢更加突顯，這都為四川加快建設進製造強省提供了堅實的基礎。”陳新有強調說。
保持一種轉型定力——
“五個更加註重” 推動實現“三大變革”
建設先進製造強省，四川“特色”是什麼？
“簡而言之，就是更大、更優、更強。”陳新有說，當前和今後一個時期，四川工業戰線將堅持把推動高質量發展作為確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，加快建立綜合實力提升、結構層次優化、空間佈局合理、產業競爭力強、綠色循環發展、產業生態優良的先進製造強省，推動全省工業和信息化向高質量發展邁進。
肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。
瞄準“高質量”，建設先進製造強省，2018年四川省工業和信息化工作會提出了“五個更加註重”：更加註重實體經濟發展、更加註重突出製造業主戰場地位、更加註重聚焦質量效益、更加註重依靠創新驅動和更加註重綠色低碳循環發展。
“高質量發展是解決從量的擴張轉向質的提高的過程，是從‘有沒有’轉向‘好不好’的過程。如果說以前主要是‘鋪攤子’，今後則主要是‘上臺階’。”在陳新有看來，“五個更加註重”是結合四川工業經濟發展實際，對新時代新要求的積極響應，將推動四川工業加快實現質量變革、效率變革、動力變革。
“借鑑東部沿海先進經驗，以‘畝產論英雄’，我們正在制定企業分類評價制度，重點培育一批行業和領域‘航空母艦’‘單項冠軍’。”陳新有說，“我們還將大力實施‘萬千百億工程’，打造一批萬億集群、千億產業、百億企業，對電子信息、汽車製造、航空與燃機、軌道交通等9個重點領域‘一業一策’分類培育，著力推動製造業高質量發展。”陳新有進一步透露說，最近由省經信委牽頭，正在制定全省的市州產業發展指南。“培育新產業，要選擇最適合的區域，不能遍地開花；對全省21個市州，鼓勵瞄準優勢，重點突破，而不是面面俱到。希望通過省級層面規劃，科學引領，為四川打造更多萬億級、千億級產業集群。”
今年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。
“全面小康，不忘老鄉。攻堅脫貧，產業發展是關鍵，工業要挑起大梁。”陳新有說，下一步，將進一步加大園區建設，提高農產品深加工，助推鄉村振興和精準脫貧。
在剛結束的四川工業和信息化工作會上，已明確2018年十一項重點任務，並一一給出具體目標和行動指南。包括推進先進製造強省建設、推進“項目年”、優化產業空間佈局、推進工業領域全面創新改革等。
舉網以綱，千目皆張。
“藍圖繪就，使命如山。”陳新有表示，要把戰略藍圖變為現實，必須不馳於空想、不騖於虛聲，集中力量打硬仗。
以擔當求突破 用實幹創實績。“四川工業將繼續堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，落實省委‘一個願景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程’戰略謀劃，著眼構建與現代化經濟體系、四川經濟社會發展相適宜的現代化產業發展體系，深入推進先進製造強省建設，奮力開創工業和信息化發展嶄新局面，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川作出新的更大貢獻。”陳新有說。
總體看，四川工業增加值總量在全國的排位與全省經濟總量的排位仍有差距，工業投資佔固定資產投資比重低於全國平均水平。從產業層次看，儘管四川已建立起門類較為齊全的產業體系，但產業初級化低端化特徵仍較明顯，雖然新興產業和高端產業成長較快，但總量還偏小。從企業發展看，一方面龍頭企業帶動不突出，與中東部兄弟省份差距明顯；另一方面“專精特新”企業數量偏少，引領新經濟新產業的“獨角獸”企業較為稀缺。
“黨的十九大報告圍繞‘貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系’作出了一系列新判斷、新論述和新部署，為四川做好工業和信息化工作提供了根本遵循和行動指南。”陳新有說，四川圍繞高質量發展要求，要加快建成現代化經濟強省，這是在我省工業轉型發展的關鍵階段作出的關鍵“定調”，必將引領開拓一個先進製造強省建設的新時代。
“當前，全球經濟發展進入深度調整期，新一輪科技革命與產業變革正在興起，四川建設先進製造強省實現轉型升級發展處於大有可為的戰略機遇期。”在陳新有看來，推動高質量發展、建設先進製造強省，既是時代賦予全省工業經濟戰線的重大使命，也是全省工業發展的歷史機遇期。
陳新有分析說，從宏觀環境看，持續改善。當前國際宏觀形勢呈現新的變化，世界經濟有望持續復甦。我國經濟發展發生了歷史性變革、取得了歷史性成就，由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給側結構性改革有力推進，一系列穩增長調結構增效益政策措施效果持續顯現，支撐我省工業經濟保持穩中向好的有利條件不斷積累增多。
從產業發展看，變革步伐加快。國際金融危機後全球經濟進入深度調整期，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，製造業重新成為全球經濟競爭的焦點，以信息網絡技術加速創新與滲透融合為突出特徵的新一代工業革命正在全球範圍孕育興起，產業模式再造、商業模式演變、創新模式重構帶來價值鏈的顛覆性重塑，為我們乘勢轉型，實現後發趕超提供了重要機遇。
從四川發展方位看，戰略機遇前所未有。中央深入推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發、成渝城市群建設，推動實施創新驅動、鄉村振興、軍民深度融合、培育數字經濟、加強產融合作等戰略部署，四川佈局全面創新改革試驗、天府新區、天府國際機場、自由貿易試驗區等事關長遠的戰略性工程，都為我省推進先進製造強省建設、實現工業中高速增長和邁向中高端水平提供了難得的發展機遇。
從四川工業發展態勢看，近年來，全省經信系統狠抓中央和省委、省政府各項決策部署落實，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革“一號工程”，2017年，全省規模以上工業增加值比上年增長8.5%，增速排在全國十個經濟大省首位，規上工業企業實現利潤2610.6億元，增長29%，同比提高23.6個百分點以上。“‘穩’的格局進一步鞏固、‘進’的動能更加充沛、‘好’的態勢更加突顯，這都為四川加快建設先進製造強省提供了堅實的基礎。”陳新有說。
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