美国税改,或致其它国家税收收入减少

美国税改,或致其它国家税收收入减少

正如预期的那样,去年美国的企业税率下调正在减少政府的税收收入。但根据国际货币基金组织(简称IMF)经济学家最近发表的一篇论文,这种税收减少效应可能会在未来几年蔓延至美国以外的国家。

根据最新估计,美国税改将使其他国家向跨国公司徵税的税率下降1.6%至13.5%。该论文指出,与美国将企业税率从35%降至21%之前相比,各大企业更有可能将利润归入美国和将实际投资投入美国。这将使其他国家可对企业利润徵税的空间减少。如果成事,其他国家也可能追随美国降低企业税率,从而形成批评者所谓的「逐底竞争」(race to the bottom)。该论文的大量估计值源於採用不同方式衡量税收变化,以及是否假设各国採取降税措施。

IMF税收政策部门的副主管兼论文作者之一Alexander Klemm表示,如果一国降低税率,通常其他国家亦会跟进。Klemm表示,跨国公司活跃的国家以及与美国经济关系密切的国家可能会遭受最大的税收收入损失。墨西哥、日本和英国位列该论文认為可能遭受税收收入损失的国家之首,而爱沙尼亚、波兰和巴基斯坦所受的直接影响较小。该论文指出,在多个案例中跨国公司税收收入超过20%的国家的税收损失估计尤其不确定。

俄勒冈州 Reed College 经济学教授Kimberly Clausing认為,其中一些国家的税收收入损失可能不会那麼大,这是因為美国21%的税率并不像避税天堂那样具有吸引力。


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