近日有媒体报道称，扑尔敏原料药一个月涨价58倍，从400元/kg涨到23300元/kg。马来酸氯苯那敏，俗称扑尔敏，并非名贵药材，但它的功绩卓著，可以帮助鼻炎、皮肤黏膜过敏及感冒患者缓解症状，同时也是诸多复方药品的组成成分。这样一种常用药，无疑关系到国民的健康。其价格涨幅达58倍的消息一出，舆论立即哗然。
可是，据第一财经报道，生产厂商第一时间回应了此消息，并称药品价格的波动并不大。厂商负责人在接受采访时表示：“我们现在发布的公告是800多元一公斤。我们一直在供应，市场需求多少，就供应多少，具体量不知道。”其发言透露出的信息有两点，一是原料价格的波动并不夸张，仍在市场可接受的范围之内。二是，药品的价格取决于市场上的供求关系。价格上涨，最主要的原因只能是商品数量的紧缺。至于商家的推波助澜，虽能起到一定作用，但不可能是决定性的。
▲马来酸氯苯那敏，俗称扑尔敏（资料图片） 图据东方IC
那么，这场风波究竟又是从何而来呢？不久前，辽宁省药品和医用耗材集中采购网发布一则预警通知，涉及81种不能正常供应配送的药品。而在13家因采购不到原料导致部分药品停产的药企中，包括一家浙江药企。该企业负责人向媒体透露，5种原料药被经销商垄断，其中就包括扑尔敏。
从他的介绍中看，经销商给药商提供的条件是包销两到三年，供货价涨30%到50%。如此一来，药商既不用为销售事宜而烦心，又能不花费半点力气而赚取更多的经济利益，自然很难拒绝经销商的建议。虽然我们无从知晓扑尔敏经销商的具体运作，但不难推测出药品价格上涨的原因所在。所以，如果有关部门要祭出行政处罚的大招，恐怕也得瞄准目标，找出问题的源头所在。任何以老百姓健康为代价的商业交易，都是不道德的，也是不能被允许的。
问题还在于，行政处罚是否能彻底解决问题？去年7月底，浙江新赛科药业有限公司、天津汉德威药业有限公司等，就因为不公平高价销售异烟肼原料药被查处，被罚款44.39万元。可是，若对比从400元/kg到23300元/kg的价格涨幅，你就明白，一旦原料药的生产和销售遭到垄断，所谓的处罚就成了隔靴搔痒，难以起到震慑作用。
那么，解扑尔敏乱象的钥匙究竟在哪里？松绑审批、降低关税、扩大进口，这些政策将使更多药物更为便捷地进入国内市场，以解燃眉之急。这一解决问题的思路，同样适用于扑尔敏。
不少媒体已经提到，去年12月，有关部门出台的《原料药、药用辅料及药包材与药品制剂共同审评审批管理办法（征求意见稿）》开始公开征求意见。这一办法意味着今后原料药的审批不再单独发批准文号，或许将在一定程度上改变原料药垄断的不健康现象。
不过，行政办法不可能完全代替市场机制的作用，市场的进一步开放，才能让药商形成竞争，让药品供应告别短缺。
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文丨李勤余
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