東北流亡抗日挺進縱隊的前身是國民黨東北軍第十七軍被日軍打垮後流散在關內的餘部，共約100多名官兵，幾十條槍。其中營長董東翹和副官劉衝( 我黨派到該軍去做兵運工作的) 等幾個人是我黨黨員。這支部隊退到華中地區以後，由於不滿國民黨的不抵抗政策，擁護我黨的抗日救亡主張，便到武漢找中共中央長江局和八路軍駐武漢辦事處，要求參加抗戰。長江局負責人周恩來同志對他們的愛國行為和要求表示歡迎和支持，當即指示說：“你們要求抗戰，很好。但在目前的形勢下，名稱不要搞得太紅了，可以暫打灰色旗號，以‘東北流亡抗日挺進隊’的名義進行抗敵活動，這樣便於發展。”
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接著，周恩來同志便派程啟文同志將這支部隊帶到安徽流波疃，介紹給新四軍四支隊。新四軍四支隊領導高敬亭、戴季英等接見該部後，即召開軍政委員會議討論這些人的安置問題。劉衝也參加了會議。由於這支隊伍官兵都是東北人，他們要求將他們編成一個單位，歸我黨領導，在四支隊活動地區開展抗日活動，等待時機返回東北抗日。四支隊軍政委員會根據周恩來同志指示和劉衝等人的意見，同意他們的要求，並給了他們部隊番號“東北流亡抗日挺進縱隊”，同時任命董東翹為司令( 董負傷離隊後由韋鬱周接任) ，劉衝任政治部主任( 後任政委)。交給他們的任務是：開赴淮南路東，在敵後擴大隊伍，開展抗日遊擊戰爭。”
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1938年6月，東北流亡抗日挺進縱隊與巢縣民眾抗日遊擊大隊合編，不久又收編了劉子清等土匪雜牌武裝。該縱隊在全椒、含山、巢縣、肥東等地，積極打擊日偽軍和土匪等反動武裝，進行大小戰鬥數十次，半年時間內，一度發展成為近兩千人的武裝，為開展敵後游擊戰爭作出了貢獻。 但是，由於劉衝政委在收編劉子清部隊的問題上，未能堅持原則，同意了土匪劉子清保持原建制的不合理要求，沒有把他的部隊編散，並仍由劉子清當支隊長，埋下了隱患。
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正是這樣的隱患，加之該部黨的領導比較薄弱，忽視政策紀律教育，不注意鞏固部隊，劉子清在國民黨安徽第五區專員趙鳳藻暗中鼓動下，把第三支隊全部拉了出去投靠國民黨，不久，又叛變投靠日軍，成了偽軍。而個性很強的馮文華，也忍受不了韋鬱周、劉衝等人的無原則領導，率領巢縣民眾抗日遊擊大隊脫離了東北流亡抗日挺進縱隊，單獨活動（後得到正式編，為新四軍八團一營）。至此，東北流亡抗日挺進縱隊縱隊只剩下三百多人。1938年11月，新四軍四支隊又接到上級情報，稱“抗日挺進縱隊縱隊要叛變投敵”，遂將該縱隊全部繳械，除留下我黨派去的幹部戰士外，原東北軍官兵，全部被遣散。事後查明，該情報是國民黨特務製造的假情報，當時採取的繳械措施顯然是錯誤的。
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