核心閱讀
按照城市精細化管理工作計劃，今年鄭州市區要完成5萬個公共停車泊位的建設。這些泊位由誰來建，誰來管理？市民在公共停車位上停車，繳納的停車費最終去向何方？隨著《鄭州市下放市區停車場建設管理權工作實施方案》的公佈，這些問題有了答案。
攝影/白周峰
今日，《鄭州市下放市區停車場建設管理權工作實施方案》(下簡稱《實施方案》)，下放鄭州市區停車場管理權到各區(管委會)，並明確市城管局為全市停車場建設管理的行業主管部門。區(管委會)負責負責轄區道路外公共停車場的規劃、建設、管理等工作，停車收入實行收支兩條線，收入全額上繳區級財政。
方案 | 全市停車場建設管理工作，市城管局為行業主管部門
此次權責的改變，主要是為了打造鄭州市停車場管理高效順暢的體制和規範有序的機制為目標，進一步發揮各區(管委會)在城市靜態交通管理中的主要作用。按照“重心下移、屬地管理、責權對等、權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的原則，通過停車場建設管理權的下放，促進市區停車亂問題得到有效解決、停車難問題得到有效緩解。
根據《實施方案》，市城管局為全市停車場建設管理的行業主管部門，局屬市停車場管理中心作為全市停車場建設管理工作具體組織單位 。各區(管委會)為本轄區停車場建設管理的主體，負責道路停車泊位和政府投資建設公共停車場的日常運營管理，做好對本轄區停車資源的開發、利用和監管工作。
“市級管理執法職能向區(管委會)下移，區(管委會)級管理執法職能和力量向街道(鄉鎮)下移，形成上下一致的管理體制，這主要是解決基層缺少停車場專業管理人員、停車收費運營管理粗放等問題。”鄭州市城管局相關人士說。
根據權責分工，市城市管理局統籌全市停車場建設管理管理工作，下屬的市停車場管理中心具體履行以下職責。組織編制、調整、公佈、實施停車場專項規劃和城市道路臨時泊位設置規劃。組織協調相關單位建設城市交通樞紐配建的公共停車場。
據瞭解，市城管局將牽頭組織對全市公共停車場、臨時停車場建設管理的督導、考核、標準制定等工作。建立健全停車場的基礎數據庫和全市統一的停車信息管理系統。
規定 | 停車費納入政府非稅收入，實施收支兩條線
攝影/白周峰
相對於市城管局，區(管委會)的職責更為具體和全面。按照全市統一規劃，區(管委會)負責轄區內道路及公共臨時停車泊位設置，負責轄區道路外公共停車場的規劃、建設、管理等工作，停車收入納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區級財政，用於區停車場建設、維護、管理工作的各項支出。
負責轄區內經營性停車場的日常監督，建立備案、日常巡查、考評機制以及消防安全監管，推動轄區臨時停車場收費服務，管理到位。負責轄區內停車管理各類違規違法行為查處，嚴格行政執法行為，加強執法人員業務培訓，規範執法程序。
對於擅自佔用城市道路設置臨時停車泊位或改變城市道路臨時停車泊位用途、位置、面積等違規行為，區(管委會)將予以查處。另外，還將查處設立黑停車場、車輛違法停放等違法行為。建立收費公示制度，暢通投訴服務渠道，接受社會公眾的監督。
根據《實施方案》，今年7月底前，各區(管委會)要依據上述方案，制定本轄區停車管理的工作實施方案，明確專人專責統籌負責此項工作。市城管局根據工作實際，制定市停車場管理中心事權和人員下放到各區(管委會)的工作計劃。
而從8月底到9月初，市城管局將市停車場管理中心事權及人員下放的工作計劃下發至各區(管委會)、各區(管委會)要專人負責做好對接工作，同時要全面展開對轄區停車場的各項管理工作。
進展 | 移交工作去年年底就開始溝通，停管中心職工檔案正在移交
此次停車場建設管理權的變化，動作是比較大的。
根據2002年3月1日施行的《鄭州市停車場管理辦法》規定，市公安機關主管本市停車場的監督管理工作，市公安交通管理機關依照辦法規定具體負責停車場的監督管理工作。城市管理行政管理執法部門則是配合部門，負責協同停車場建設和管理工作。
停車場建設管理權的移交，其實早已有徵兆。今年5月份，鄭州市城管局發佈《鄭州市停車場建設管理辦法(討論稿)》，向社會各界徵集意見。其中就提到市城市管理和綜合執法部門負責全市停車場的建設和監督管理工作，其所屬的停車場管理機構具體負責停車場日常工作的組織實施。職責包括組織編制、調整、公佈、實施停車場專項規劃和城市道路臨時泊位設置規劃;組織協調相關單位建設城市交通樞紐配建的公共停車場;負責市人民政府全額投資的獨立建設的公共停車場、臨時停車場和城市道路臨時泊位的日常管理工作等。
那麼，目前停車場建設管理的移交工作進展到哪一步了？
據停管中心一位負責人介紹，從去年年底，他們就針對停車管理權的移交工作，與城管部門進行了前期的溝通。停管中心職工的劃轉已經開始，檔案正在移交城管部門。“對於此次管理權移交，停管中心將全力配合市政府相關部門的工作。”他說。
閱讀更多 鑑聞信息 的文章
