企業集中採購制度體系建設

根據不同採購標的物的技術需求和市場特點,集中採購可以採取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等多種採購方式。根據採購人的組織管理架構,集中採購可以分為框架協議採購、戰略採購、超市化採購等多種組織實施模式。企業集中採購制度體系建設包括以下五個方面:

第一方面、制定集中採購目錄

根據企業採購整體規模,合理制定集中採購的類型範圍、規模標準與特殊情形等限制條件,並定期分析需求變化、及時調整。通常情況下,應當將符合集中採購限制條件且達到依法必須招標範圍規模的,以及供應商已經形成穩定成熟標準的產品納入集中採購的範圍。規模較小的零星現貨和非標準產品應當由項目採購基層單位自行組織採購。

第二方面、建立集中採購和分級實施的組織架構

1、建立健全集中採購機構上下層級之間、採購機構與其他相關部門之間的多維度、多環節協同配合的組織架構。根據企業管理決策職責劃分和採購主體權利義務對應的要求,科學界定企業採購實施與管理層級,儘可能減少採購實施和管理層級,保證採購實施和管控的效率。同時,應建立與採購實施和管理層級相對應的集中採購專業化實施操作機構,提高集中採購的專業化水平和效率。

2、建立集中採購組織架構中科學合理的崗位職責配置以及崗位激勵約束機制。制定採購團隊職員的職業素質標準以及工作成果評價標準。保證採購實施和管控工作精幹高效,消除採購流程中的模糊灰色地帶。

3、建立採購成果總結評價制度,制定供應商履約的評價制度,包括對其產品技術性能、質量、價格競爭性、履約結果、經營動態等評價並記錄供應商檔案。

第三方面、建立集中採購工作流程

在集中採購分級實施的組織架構和工作職責分工基礎上,建立相適應的專業化、標準化的採購工作流程,便於各採購層級崗位圍繞採購工作程序,協同配合、規範運行,確保採購質量和成效。

第四方面、建立健全監督管理制度

建立與集中採購體系相適應的集中監控制度。企業法務、審計、監察等內控部門應當加強對採購實施和管理工作的監督控制,結合集中採購組織架構、崗位職責以及工作流程環節,科學設置監控節點,以此規範採購行為,防範法律、商業和廉政風險。同時,依法必須招標的項目必須接受有關行政監督和社會公眾監督。

第五方面、建立集中的採購信息化管理系統

集中採購需要依託電子化ERP信息系統以及電子化交易系統,這是高效、透明、規範完成集中採購任務以及共享採購交易信息的必要基礎。一是集中採購需要將各使用單位複雜的採購需求計劃信息及時、準確和系統地整合和歸類、分析整理,作為組織集中採購的基礎依據。二是集中採購全流程需要各部門密切配合和供應商準確、及時響應。三是集中採購需要向貨物和服務使用單位及時反饋,反饋信息包括:貨物和服務採購實施進度、交付期、價格等信息。使用單位及其採購基層據此可以及時、具體實施採購,準確制定生產組織、項目管理和技術設計的計劃方案,並組織實施。


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