■文|王福重☞經濟學教授
新聞背景
2016年7月28日，交通運輸部等7部委聯合發佈"網約車新政"，一系列規範網約車運營的規定出臺，整治網約車亂象的力度進一步加大。今年7月1日，《北京市查處非法客運若干規定》正式生效，未經許可擅自從事或者組織從事網絡預約出租汽車客運經營的，將受罰款、扣留駕駛證和車輛，並將違法行為主體納入信用信息系統等處罰。
從市場反饋看，網約車平臺都不同程度受此影響，出現無車接單、加價等問題，增加了北京打車的難度。
據中國信通院政經所研究數據顯示，截至2018年7月，全國共有210個城市(出臺了網約車細則文件，覆蓋率為62.1%。" 截至7月25日，近30天內，北京打車難百度指數環比增長420%。2018年3-7月，北京市網約車應答率下降22%，單均應答時長增加3.4倍。據媒體報道，有乘客排隊叫車排了上百號，猶如去醫院掛號。"
7月以來，北京等城市重新出現了打車難，部分市民怨聲載道。這是因為，所謂的網約車新政捲土重來，對網約車不遺餘力地趕盡殺絕。在此恐怖氣氛中，司機們作鳥獸散，嘀嘀等網約車已經名存實亡。
有關部門理直氣壯絞殺網約車，是因為他們在進行所謂的執法。這個法大概有三條內容：
第一條，網約車必須登記，改為運營車
因為私家車和運營車，報廢年限不一樣，運營車使用年限更短。司機當然不願意變更，但不變更就是非法運營，抓住就要罰款幾萬元，還要扣車。
私家車不能運營這個規定貌似有理，但其實是一種刻舟求劍式的，落後的管制思維。任何法也要講理，那種不合理的法，是胡來，遲早要廢除。網約車是新生事物，不能按照管理出租車那樣管理網約車。
網約車不是出租車，出租車屬於出租公司，出租司機屬於出租公司員工（要交五險一金等等），而網約車屬於個人，網約車平臺如嘀嘀只是一個技術或者一個算法，把私家車和消費者聚合起來，消費者本身並沒有車，也不養司機，這是共享經濟的特徵。
有關部門這樣規定，也許出於好心。我想，這種好心無非是為了乘客的安全。但是車輛是不是安全，網約車司機比有關部門更瞭解。如果車是不安全的，網約車的司機自己也處於危險當中，就不會去拉客，賺錢。過去我們對私家車，也一年一次年檢，現在這個規定已經取消了，這就是基於人是理性的合理假設。
個人比他人更關心自己的安全。既然網約車的車，是合格出場的，司機是有駕照的，這些都已經在網約車平臺上登記和備案。乘坐網約車就是安全的。不是說非要轉成運營車，非要拿運營牌照，才是安全的。
改成運營車，不一定就更安全。前些日子，有些媒體報道了幾起網約車司機耍流氓的事件，似乎是配合這個新政的宣傳。但其他車，出租車，公交地鐵，飛機高鐵，一樣有耍流氓的，飛機駕駛員不是還有在駕駛艙抽菸的嗎。
但不能用小概率個案否定全體。也許更重要的是，網約車司機也是照章納稅的，由平臺代扣代繳，一點錯不了，他們對社會是有貢獻的。
而且，他們都是照章納稅的，而且並非微不足道。沒有安全問題，又照章納稅的群體，為什麼要限制人家？
第二條，在北京開網約車必須有北京戶口
這就是戶籍制度的基礎血統論了。這也許是因為出租車就是這樣規定的。北京出租車司機都是有北京戶口的，多數都是北京郊區的農民朋友。我始終不明白為什麼出租車，以至於現在的網約車司機，必須有本地戶口。
為什麼不規定，在東城區開車要有東城區的戶口，西城區開車有西城區的戶口，國貿大廈開車要有國貿的戶口呢，這並不比要求網約車司機有本地戶口更荒唐。
最近幾年，我們政府出臺了很多的，新規定，就是破除戶籍制度的樊籬，建立統一有效的勞動市場。連一個城市的領導可能都沒有本地戶口，做其他生意的也不見得有，為什麼要求一個網約車司機有本地戶口？難道本地戶口的人比外地戶口的人，更守規矩，更可信，服務更優？
第三條，網約車的軸距也要達到要求，差不多20萬元及以上的車才可以。
這條規定不但苛刻，而且太搞笑。對乘坐網約車的乘客來說，要的只是從此到彼，快速到達，不用坐非常擁擠的公交和地鐵，或者說，為了解決緊急的需要。比如孩子生病了，要到醫院去，不想在路邊兒絕望等待經常拒載的出租車，坐公交也不方便。他們並不在意這個車是不是20萬的，5萬的也可以，只要安全快速送達目的地就行。
規定網約車這麼高檔，好比說，你餓得要死，有兩個饅頭就可以充飢，可是他們非要讓你去酒店吃大餐，這難道是為了你好嗎？有個專家說，網約車不是解決普通工薪階層需要的。可是，因為利用了高科技手段，利用了閒置的資源，網約車價格大眾已經可以接受，為什麼非要把他們逼成奢侈的高價出行工具？
曾幾何時，網約車也被當成某種政績來宣傳，而且被賦予“共享經濟”和“互聯網+”的美名，當時我還覺得有關部門非常開明，現在卻是非常失望。本來網約車徹底解決了大城市存在幾十年的打車難頑疾，可以說為有關部門分了憂，在一定意義上這正是成了打壓網約車部門存在的原因。
用一句俗語就說，網約車得到了廣大人民群眾的衷心擁護。那為什麼有關部門對網約車這樣恨之入骨，必欲除之而後快呢？也許是兔死狐悲，鳥盡弓藏的憂患意識？我注意到，北京市某大型國有出租車公司的出租車全部轉成了網約車。他們當然不會被扣車、被罰款，因為這些車都符合要求，這些司機，都是本地戶口。
而自打網約車新政變本加厲實施以來，偶爾能打到的網約車價格貴了幾倍，新政和這個事件，有沒有什麼關聯呢。這是不是歧視和支持不正當競爭呢？
網約車具有高度信息透明，過程公開，計量準確的特徵，這些讓網約車成為可以自我管理的系統，而不再需要有關部門操心，越是操心，情況就越是糟糕，除了有關部門過把管制的癮，所有人都是受害者。
網約車，還解決了一千多萬人的靈活就業問題，其中包括300多萬復轉軍人。所謂的網約車新政，嚴重影響了就業，影響了市民的出行。
也許有關部門會說，不坐網約車，可以去坐公交車，坐地鐵；當然可以，但是，我們有時候確實需要網約車，特別是在有緊急需要的時候。
而且，隨著經濟增長，收入水平提高，人民應該獲得越來越優質的服務和消費體驗，這是生活水平提高的一部分，如果本來我們可以自願選擇網約車，現在又不得不去坐公交車和地鐵的時候，我們的生活水平就下降了。而這並不是因為生產力或者供給水平不夠，而是有關部門的所謂新政的阻礙。這種新政，不是為市民服務而是搗亂了。
當技術進步依然出現，產生新的業態形成，有關部門首先是要學習適應，而不是用老腦筋去套新生事物，那是怎麼看怎麼彆扭的。而改革的一個重要方面，就是要改變那些不適合生產力發展的生產關係，包括各種管制。
因此，應該立即取消各地關於網約車的土政策，停止對網約車的瘋狂絞殺。
閱讀更多 功夫財經 的文章
