近日，成都频发业主与民宿老板们的冲突事件，业主们认为民宿扰民，进而引起了一系列驱逐、堵门事件。业主们言之凿凿，声称要给民宿断水断电。
成都市大数据和电子政务管理办公室发布《7月成都市网络理政平台运行分析报告》。市民反映小区开办民宿问题达116件，成诉求热点，集中在民宿租客扰民、租客同物业发生冲突等方面。
成都市民邱女士住在成都市繁华商业区太古里附近。他所在的高端小区里住着300多户居民，由于地理位置好，高端小区也被“攻陷”，民宿经营者闻风而来。
闯入小区的陌生人
旅游民宿，按照国家旅游局的定义，必须是民宿主人参与接待为游客提供体验当地自然文化与生产生活方式的小型住宿设施。然而，在成都部分小区扎堆兴起的民宿却与这个概念差之甚远。
家住锦江区擎天半岛小区的邱女士，原本安静的居家生活近来被隔壁“邻居”完全打乱。形形色色的“邻居”们进进出出，每天都有新面孔，让邱女士始终悬着一颗心，自己的生活受到严重影响。
6月开始，邱女士注意到小区里来来往往拉着行李的人多了起来，深夜经常有人按错门铃，早上出门楼道里经常看到随地乱扔的烟头和垃圾。最近一次，他曾在凌晨5点被楼下“住户”看电视、开Party的声音吵醒。
“隔壁每天都有人进进出出，差不多三天两头就会换一波住客，有些是一家人，有些甚至是十几个人在一个房间住。”邱女士说，这些陌生人住进隔壁后，严重影响了我们的生活。我也上门进行过交涉，甚至还发生过肢体的冲突，无奈之下，我也通过物业联系到了房东，房东也只能进行劝说。
不过邱女士也承认，对于租客的行为房东敢怒不敢言，而平台的对房客的约束也有限。“对于取缔民俗的做好，我反而更期待相关政策的出台”。
居民联合物业 劝退一批又一批
民宿作为一种新式“酒店”，因其设施齐全、舒适干净、离景点近等原因，收获了无数游客好评。而将普通住宅改造成民宿，借此获得每日千元的收入，也让不少户主乐意通过这种方式，将空置的房屋合理利用。
游客高兴了、户主赚钱了，附近常住的居民却苦不堪言。一方面是新兴事物的快速发展，另一方面是小区里业主们强烈的反弹。
实际上，邱女士的遭遇在该小区并非个例。在乐天圣苑小区，短租的民宿开了几十家之多。每天推着箱子进进出出的陌生房客，也对周围邻居的正常生活造成了影响。
成都作为最热门的旅游城市之一，春熙路、太古里等市内景点在网站上走红，从全国各地涌来的游客带动了成都旅游业发展，也推动了民宿的增长。
在太古里附近的一些高端小区内，出现了多家民宿，每天都会涌入大量的游客，对居民的生活造成不小的困扰。
“住客基本都是住一两天就走，我都不知道他们什么来历，开锁用密码，这样不管什么人，都能随意地住进隔壁房子，这么多陌生人轻易就能进来，谁来保障我们居民的安全呢？”邱女士说：“早上发现有身着暴露的年轻女子出入小区，严重影响到小区生活环境。”
对于这种情况，该如何监管？邱女士告诉记者，一开始她希望能通过协商的方式来解决。她先联系物业出面协调，通过物业的清查和沟通，成功劝退了一批民宿。小区物业也坦承，在业主和物业的配合下，的确有一批民宿退了出去。
但问题没有得到根本的解决，小区里的民宿只是表面上收敛，“很多民宿开始从地下车库将客人运送到房间，很多人复制了门禁卡，直接大摇大摆就进门了，让人防不胜防。”
对于这类短租行为十分棘手。居民向物业和居委会反映情况后，物业也只能以“扰民”的名义上门规劝、调解，让租客降低声响，注意卫生情况，但效果甚微，换上一批人又会复发。
在2018年7月31日，成都万年派出所，对辖区内观城小区内7家民宿进行了通报，并给予取缔处理。这样“取缔”处罚在成都尚属首次。目前，已经有不少小区明确禁止民宿进入。
而房东对处罚存有“意见”。“我租一两个月，给他签订一个协议就合法，租一天两天就不合法？总得有个界线，不管时间上还是规模上。”
在小编看来，小区里开起来的民宿，除了没有相应政策的限制，更多就是小区物业监管不力造成的，没有明确的物业制度，加大后期监管难度，陌生人随意进出小区，对业主和小区的居住安全都造成了严重影响。
民宿未来如何发展
虽然民宿问题很多，但它并非一无是处。对于游客来说，能体验当地人文生活的民宿依然是他们出行的主要选择。同时，民宿也推动了不少地方经济增长，解决就业、盘活闲置房源。
随着共享经济的发展，标准化的运营模式正在进一步完善，民宿作为一种共享住宿行业，发展应该坚持安全先行，通过加强线上线下互动，提高业主和房客人身财产安全以及平台数据安全三个方面，进一步完善企业标准化流程，加入人脸识别、实名认证等新技术应用水平，保障房东、房客以及社区的安全诉求。
2017年国家旅游局发布 《旅游民宿基本要求与评价》行业标准中，只适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等，规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件，暂未出台一个具体的监管措施，同时因其隐蔽性，监管部门也很难做到准确监察，处于运营的灰色地带。
针对这一难题，律师表示，对于房东而言，凡是房屋出现经营行为，都应该取得相应证照，如果没有办理相关证照，私自开设民宿是违法我们国家法律规定的。民宿是旅店业属于特种行业，需要向公安部门申请取得许可，同时向工商，税务，消防等部门进行报备，取得相关资质后方可对外营业，否则存在很大的风险。
对旅客而言，没有证照的民宿，逃脱了公安、工商、税务等多部门的监管，如果发生偷盗甚至抢劫之类的违法事件，维权难度有所增加。小区住宅要改变用途用于经营，首先必须向规划部门进行申请，同时还要征得其他小区业主同意，否则就是侵权。
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