本月26-28號，十九屆三中全會正在舉行，其中一個重要議題就是討論《深化黨和國家機構改革的方案》稿，黨務機構不甚熟悉，今天我們就來簡單探討一下國家機構將會怎麼改革，以下只是我的一種思路，歡迎大家參與討論。
改革開放40年
首先聊聊我國政府大部制改革的歷史，改革開放後，中央幾乎每一屆都會對國家機構進行改革。以1982年為例，1982年國務院各部門從100個減為61個,人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年都進行了較大的改革。部委改革有兩種出路。其一就是相同職能的部委進行合併，比如2013年衛生部和計劃生育委員會合併成新的衛計委；其二就是將前部委的政府職能剝離出來組建或者併入其他部委，企業職能則組建新的國企，比如2013年將鐵道部拆分，政府職能組建成新的國家鐵路局歸交通部管理，企業職能組建中國鐵路總公司。
改革就是要向一部分既得利益者開刀
最近幾屆中央對政府機構的基本原則就是大部制，所謂大部制就是國家部委全面負責某一方面事物，不再是好幾個部委都能管一個事，但是真到了需要管理的時候卻踢皮球，所謂九龍治水反倒治不好。比如，以前在全國交通領域除了有交通部之外還有鐵道部，導致國家在規劃全國交通總體方案時需要協調兩個部門，很不方便，也浪費了不少行政資源。鐵道部拆分後，全國鐵路管理職能交由交通部管理，至此大交通部格局形成。交通部統管全國公路、鐵路、民航、港航等，有助於全國交通一盤棋，更好的服務於國民經濟。所以大部制改革的一個基礎原則就是推進大部制，大交通、大農業、大文化等等。
得益於改革開放的深圳
還有一個現象值得注意，就是十九大報告中就直接提到要新設國家層級的新機構:“設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類汙染排放和行政執法職責。”可以料想，本次機構改革很有可能會誕生一個統管環保和國土資源的大部，這個部門值得期待。
說了一些思路，大家還有其他想法歡迎留言探討。
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