這個國家跟中國關係兩起兩落,現在和中國硬槓!

中國“干涉內政”“賄賂議員”“控制留學生”“破壞地區穩定”“插手南太平洋”……澳大利亞最近開始從政治、經濟、軍事上不斷挑釁中國。這個與中國相隔甚遠,且無歷史糾紛的,經濟貿易關係甚至越來越好的國家,為什麼近段時間來對中國這麼敵意?

這個國家跟中國關係兩起兩落,現在和中國硬槓!

澳大利亞是南太平洋的區域大國

一、中澳歷史

中澳交往的歷史可以追溯到19世紀初甚至更早。19世紀中期,成千上萬的中國人隨“淘金潮”來到澳大利亞,據統計,1890年前後,在澳華人達到4.9萬,其中在新南威爾士州的華人佔當地人口的11%。進人20世紀,隨著澳大利亞政府“白澳政策”的推行,在澳華人生活、從業受到種種限制,加之金礦、錫礦儲量下降,許多華人選擇了回國。留下來的華人陸續把國內親戚接來開始在澳紮根,開啟了在澳移民的早期資本積累和融人澳社會的艱難歷程。“白澳政策”廢除後,澳政府的社會政策從種族主義向多元主義轉變,華人開始在澳社會各個舞臺扮演重要角色。

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二、中澳關係

1、兩起兩落

1972年7月,時任工黨領袖惠特拉姆作為反對黨黨首率團訪華,並傳遞了“如果能在年底(1972)的大選中獲勝,將立即推動澳與中國建交”的信息。12月2日,惠特拉姆率工黨贏得大選就任總理,21日中澳“閃電建交”。中澳建交之時正值美蘇冷戰和中國“文革”,不論“美國因素”在澳外交戰略轉向中的分量幾何,中澳建交本就意義非凡。

建交以來,中澳關係歷經風雨波折,但仍取得長足進展。90年代中期,上臺不久的霍華德政府在“一箇中國”原則上做出一連串“反常”舉動,直接將中澳關係推向冰點。所幸隨後澳迅速糾偏,中澳關係在霍華德政府接下來近十年時間實現了平穩發展。2007年“中國通”總理陸克文上臺,不少中國民眾認為他會是個“親華派”總理。但以澳大利亞2009年國防白皮書為標誌的一系列不愉快事件凸顯了中國民眾期待與現實之間的落差,中澳關係再次進人低谷時期。

2、長期波動,政冷經熱

從陸克文政府開始,澳大利亞政府進人 “走馬燈”階段,政府頻換的局面導致澳外交戰略和對華政策缺乏長線思考,使得中澳兩國關係長期波動。近年中澳關係呈現政冷經熱的情況。45年來,中澳已經結成近百對友好城市;中澳雙邊貿易額從不足1億美元增加到超過1550億美元,中國成為澳第一大貿易伙伴;旅澳的中國遊客從不到500人到超過120萬人;中國留學生更是從無到有,不斷攀升至14萬餘人,中國成為澳最大的留學生來源地。

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澳大利亞總理 特恩布爾

三、2017年中澳關係急轉直下

2017年6月,澳大利亞廣播公司推出一期題為“權力與影響力”的節目,長達四十多分鐘的短片充斥著“中國威脅”“中國干預”的論調。2017年底,在澳政壇政黨鬥爭白熱化、“雙重國籍”風波不斷髮酵之時,中國政府、海外華人和中國企業都成為澳大利亞指摘的對象。澳總理特恩布爾竟然用中文宣稱“澳大利亞人民站起來了”。澳大利亞政府還積極推進反外國干預法案,劍指中國。

隨著澳國內政局的暫時穩定和聖誕假期臨近,這場“反華鬧劇”漸漸平息。然而好景不長,2018年伊始,中國的對外援助和在南太島國承接項目的中國企業再度“躺槍”。2017年12月29日《金融時報》報道,澳大利亞有意為所羅門群島海底光纜項目出資,意圖徹底“攪黃”華為與所羅門群島的海底光纜項目。該項目自2017年7月正式簽約起便受到澳方層層阻力。澳方不但拒絕發放接人許可(光纜將在悉尼落地接人),還揚言由華為建設的光纜可能遭“魚雷襲擊”;諸如“華為公司金錢賄賂所羅門官員拿到項目”“華為有中國政府背景”“華為技術將帶來網絡安全風險”等觀點屢見報端。最後這個項目被一家新加坡公司收入囊中。

1月10日,澳國際開發與太平洋事務部長公開指責中國在南太的基礎設施項目“大而無當”、諸多金融貸款加重島國負擔。德國之聲電臺網站6月25日還報道,澳大利亞承諾,協助瓦努阿圖加強網絡安全防禦能力,後者則同意與鄰國澳大利亞就簽署安全協議展開談判。這被視為對抗中國在該地區影響力的外交手段。

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所羅門群島海底光纜示意圖

四、正視中澳關係的新一輪調整

中國作為新興崛起國家的代表日漸成為國際舞臺的重要力量,而以美歐為首的西方世界復甦乏力、危機重重。中澳之間的力量格局和外部環境已今非昔比,雙邊關係進人新的磨合期,在相互適應與調整中難免有不諧的地方。但風波最終會過去,成為中澳關係歷史長河中的一小段插曲。基於兩國高度的互補性和多年來建立的合作基礎,中澳合作仍將持續推進。


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