【济南之窗】笔者从刚刚结束的长清区土地托管工作会议上获悉：该区积极探索以农机专业合作社为平台，大力开展土地托管套餐作业，推动服务主体向企业化转变新路子。目前，全区整建制、整村托管达到15个，累计托管面积2.3万亩，托管范围辐射齐河县、槐荫区等地，取得很好效果。这在全国农村土地管理工作中尚属首例
（田省云 李继三报道）。
长清区农业机械管理局局长刘敏（左一），陪同长清区政府副区长刘永亭（中）在土地托管工作现场
当前，农村进城打工的农民越来越多，无暇种地成了一些农民的心病，“谁来种地，怎么种地”成为困扰现代农业发展的重要因素之一。2017年3月下旬，长清区农机局组成调研小组，对各街镇土地托管情况进行了实地调研。
济南市长清区土地托管工作会议现场
通过调研，并结合我区农机合作社发展情况、土地规模化经营现状，我们得出的结论是，依托农机合作社开展土地托管，不仅能迅速拓开适度规模经营，又能极大提高生产效率，大幅降低农业生产成本,还能快速增加农民收入。以农机专业合作社为平台，大力开展土地托管套餐作业，推动服务主体向企业化转变，提升经济效益，增添发展活力。实践证明，土地托管是促进“三农”创新发展的新路子。2017年，农机合作社托管工作成效显著，全区整建制、整村托管达到15个，累计托管面积2.3万亩，托管范围辐射齐河县、槐荫区等地。
长清区土地托管工作会议展示现场
（一）充分尊重农民合法权益。土地托管与土地流转相比，在推进土地规模经营上更有现实优势，农民依然是土地的经营主体、投资主体和受益主体。一是不改变农民土地所有权和经营权。对于种什么、怎么种，全部由农民自己决定，合作社只负责机械化作业。二是尽可能让利于民。农民只负担作业服务费和部分生产资料费，且合作社收取的作业费低于单机作业价格，供应的生产资料也低于市场价格。
区农机专业合作社与农民签定土地托管协议
三是土地收益全部归农民。如农民的产品需要出售，有的合作社还会高于市场价予以回购，最大程度的保障农民利益。四是与农民签订托管服务合同，明确双方权利义务。合作社严格按照合同约定履行服务承诺。农民自愿选择合作社的服务，并根据实际服务情况，与合作社结算费用。如众鑫农机合作社可为农户提供从耕作、播种、植保到收获、运输等全程托管服务，服务项目多，作业质量好，作业价格也比单机低10%以上，因此周边很多村庄和种粮大户都与众鑫合作社签订了托管合同，目前已累计托管土地2000余亩。
农机合作社现场展示农业机械设备
（二）不断拓展托管服务内容。为满足农民需求，农机合作社不断增加和调整服务内容，除为农户提供一般农作物的耕作、播种、植保、收获等服务外，有的合作社增加了种子、化肥、农药等农资供应的项目，有的合作社则帮助农户销售农产品或回购农产品。
济南市政府“微博济南”现场直播现场实况
（三）探索创新托管服务模式。合作社不断探索创新托管服务模式。从托管服务的农作物看，主要是小麦、玉米，从托管服务的生产环节看，主要有全托管和半托管两种。全托管主要是合作社向农民提供从种子、农药、化肥农资供应，到耕地、播种、施肥、植保、收获、粮食烘干、销售等一条龙服务，这种模式能够有效解决谁来种地的问题、成本效益问题和市场竞争力问题，具有方向性。
（四）努力开拓托管服务市场。为实现规模效益，长清区积极引导合作社在开拓市场上下功夫。一是与村两委合作，开展整村土地托管。为了降低托管成本，推进规模作业，规范托管服务，合作社都倾向于通过村两委的组织协调，推进整村土地托管。如永盛农机合作社就对西张村进行了整村土地托管。二是与种粮大户合作，提供托管服务。喜耕田农机合作社一次性托管了归德街道办事处种粮大户的600亩土地。三是与农业企业合作，提供订单托管服务，永盛农机合作社对首农集团400亩土地进行托管。另外，对一些土地成方连片的散户，有的合作社也会提供托管服务。
机械化大面积农机收割小麦 廉兴国航拍摄影
取得主要成效：满足农民需求，降低农业成本，提高农民收入；实现了土地规模经营，有利于促进现代农业发展；加快了农业机械化进程。农机合作社开展托管业务，既可以从根本上改变家家户户小而全、重复购置并存的局面，又可以满足大小农户对机械化作业的需要，从而扩大农业机械作业规模，提高机械利用率，加快了农业机械化进程，使农业机械化与本地经济社会协调发展。
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