张店区创新推行“6+1”多元调处模式

近年来,张店区始终坚持“以人为本、信访为民”的理念,以领导干部公开接访为引领,创新推行“6+1”多元调处社会矛盾张店模式,聚焦信访积案攻坚,全力化解社会矛盾。2018年上半年,全区到市、赴省、进京上访同比分别下降69%、50%、96.4%;积案老案基本化解完毕,2018年市交办张店区重点案件34件,截至目前化解28件,化解率为82.35%。近日,张店区被省委、省政府表彰为全省信访工作先进集体,区信访局被省委、省政府表彰为全省十九大安保维稳先进集体。

坚持多元调解,形成社会矛盾调处整体合力。张店区成立了区社会矛盾联合调处中心,负责社会矛盾多元调处的统筹组织、协调调度等工作,将领导干部公开接访、人民调解、行政调解、律师调解、治安调解、法律援助“6”类调处纳入信访“1”个平台,创新推行“6+1”多元调处社会矛盾张店模式,取得了良好效果。人民调解方面,公开择优聘用了2名人民调解员,全面参与日常社会矛盾调处。行政调解方面,从人社、住建、民政等9个部门各抽调1名群众工作经验丰富、责任心强的工作人员轮流驻厅,负责“一站式”服务来访群众。律师调解方面,实行政府购买服务模式,委托柳泉律师事务所全面参与社会矛盾调处。治安调解方面,由区公安分局抽调3名公安干警全年进驻接访大厅,从专业角度调解治安方面的社会矛盾。法律援助方面,组织区法律援助中心人员开展现场办公,及时向群众提供法律服务。“6+1”多元调处模式实现了基层高效整合调处资源,全速推进社会矛盾有效化解。

全面落实领导干部公开接访机制,有效化解社会矛盾。区委书记、区长、区党政领导班子成员、公检法“三长”为区级层面公开接访范围,区委、区政府主要领导带头,工作时间严格落实领导坐班,按照“登记——接待——交办转办——督办——反馈——存档”六步流程,有访接访,无访办公,确保随到随接。凡是由接访领导接待的案件,坚持“谁接谁负责”,一律包案到底,直至问题解决。

奋力打好矛盾化解攻坚战,积案化解清仓见底。针对中心城区房地产市场利益多、诉求多、遗留问题多的现状,张店区抓住重点,率先突破。如对多次上访、存在重大不稳定因素的烂尾楼项目,成立专门工作机构,按时间顺序还原项目起始节点,从头梳理。对规划、土地、预售、监管流程向上延伸,从根子上找原因。同时剥皮式层层推进:对开发商的违规违纪行为,公安部门迅速予以查处;审计部门介入理清账目;法院快速审理进入破产程序;监管部门从政策入手做好群众工作;政府主导引入新的开发企业接盘;规划跟进盘活项目,打开了缺口,项目开始启动,为最终解决奠定了基础。

综合施治,以解决问题为根本,抓好重点人员教育稳控。用“放大镜”找合理诉求,哪怕有一点合理成分也要解决到位;用“显微镜”找蛛丝马迹,找问题瑕疵,顺藤摸瓜,找政策依据;干部担当,用历史的眼光分析问题、解决问题;净化信访环境,张店区人民法院对长期坚持无理诉求、拒不认错、缠访闹访、以上访为名扰序滋事的7名人员依法处置,有效地维护了信访秩序。


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