國務院辦公廳日前印發 《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》。根據《意見》，城市申請建設地鐵、輕軌的門檻提高了，對項目的管控也更加嚴格。《意見》明確，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。此外，還對客流強度提出了具體要求。
統計數據顯示，2017年惠州地區生產總值、一般公共財政預算收入兩項指標均符合地鐵建設申報要求。但市區（包括惠城、惠陽、大亞灣、仲愷）的常住人口不到250萬人，距離300萬還有較大差距。那麼，惠州地鐵真的“黃”了嗎？如果想建地鐵，惠州還要做哪些工作？日前，市發展和改革局在回應網友時稱，目前正牽頭會同市相關部門以及聘請的研究機構，對照國家規定的申報要求，結合惠州實際，重新研究惠州城市軌道交通建設規劃方案。
惠州申建地鐵經濟指標達標，人口指標有差距
根據《意見》，城市軌道交通系統，除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規劃並履行報批程序。記者對比發現，相比2003年國務院辦公廳印發的 《關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，此次大大提高了申報建設地鐵和輕軌的城市在經濟指標上的要求。其中，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區生產總值的“最低門檻”分別由100億元以上、1000億元以上提高至300億元以上、3000億元以上。
統計數據顯示，2017年，惠州實現地區生產總值3830.58億元，地方一般公共預算收入完成389.07億元。這兩項指標均符合地鐵申報的要求。
除了財政收入和GDP指標要求，《意見》還對市區常住人口設置門檻。市區常住人口在300萬人以上的城市才有資格申報地鐵。今年3月市統計局、國家統計局惠州調查隊發佈的《2017年惠州國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年末惠州全市常住人口477.7萬人，但按市區（惠城、惠陽、大亞灣、仲愷）常住人口，惠州還達不到要求。根據惠州各縣（區）的統計公報梳理發現，在惠州全市常住人口中，市區佔比剛剛過半，為245萬多人，距離300萬人還差50多萬。
正重新研究，符合建設條件後將申報
隨著申報門檻的提高，惠州建設地鐵還有希望嗎？7月31日，市發展和改革局在網絡問政平臺回覆稱，我市已基本完成了 《惠州市城市軌道交通建設規劃》的編制工作，惠州城市軌道交通1號線、深圳地鐵14號線惠州段、16號線惠州延伸段納入了近期建設規劃並有序推進。
市發展和改革局表示，國務院辦公廳印發的《意見》對城市軌道交通規範有序發展提出了新要求，目前，該局正牽頭會同市相關部門以及聘請的研究機構，對照國家規定申報要求，結合惠州實際重新研究惠州城市軌道交通建設規劃方案。“評估達到國家規定的建設條件後，將按程序上報審批。”
根據國家規定，城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發展改革部門根據國家批准的城市軌道交通建設規劃，按照相關程序審批 （核准），未列入建設規劃的項目不得審批（核准），嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅遊線等名義違規變相建設地鐵、輕軌項目。
根據《意見》，申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上。雖然相比此前的規定也提高了准入門檻，但惠州均達到了這3個指標要求。本報記者遊璇鈺
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