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汕頭東海岸新城建設如火如荼。楊立軒 攝 |
烈日當空，在東海岸新城新溪片區崑崙山路的東海岸新城綜合管廊工程試驗段施工現場，工人的作業熱情正如豔陽一般高漲。記者在施工現場看到，挖掘機、CFG樁機、鋼板樁打設機共同奏響建設的序曲。7291根CFG樁基的施工建設目前已經完工，在被開挖出來的土地上，管廊主體工程施工正穩步開展，全長661米的管廊試驗段預計今年完工，並開始全方位的大面積管廊施工建設。
東海岸新城是國家級發展平臺華僑經濟文化合作試驗區（以下簡稱“華僑試驗區”）發展的核心區的一部分，而華僑試驗區正是汕頭市正在打造的“四大平臺”之一。
汕頭市委十一屆六次全會指出，華僑試驗區是汕頭未來發展的希望所在，是汕頭建設省域副中心城市的一個關鍵區域。要科學規劃、從容建設東海岸新城，把華僑試驗區真正打造成為集經濟、文化、教育、人才、金融於一體的高端發展示範區，促進東部大發展。
●南方日報全媒體記者 沈叢升
累計投入150億
建設基礎設施
在高標準規劃方面，汕頭委託中國國際經濟交流中心編制了《華僑經濟文化合作試驗區發展規劃（2015—2030年）》，經省政府同意印發實施，並先後邀請11家國內外頂級設計機構開展華僑試驗區城市設計，其中東海岸新城被定位為“按照組團式開發結構構建汕頭現代服務業集聚區”。
汕頭引進大型央企中國交建開展戰略合作，共完成東海岸新城新津、新溪和塔崗圍三大片區20平方公里的圍填海工程並納入國務院批覆汕頭市城市規劃範圍。目前累計完成25宗共1.46萬畝土地竣工驗收工作。
在推進基礎設施建設上，東海岸新城已累計投入150億元推進基礎設施建設，包括完成25公里海堤、20平方公里吹填造地等水利工程建設以及1條大道、8條市政道路和3座橋樑。全長16公里總投資44億元的東海岸大道建成通車。珠港新城累計完成投資2.41億元，“三軸四組團”的城市空間結構正在形成。
華僑試驗區管委會將配合汕頭市城規局加快東海岸新城新溪、塔崗圍片區控規修編，並將東海岸新城以北、金鴻公路以南片區納入東海岸新城延伸區進行規劃。著手規劃建設長7.2公里的濱江大道綠化帶和濱海景觀帶以及佔地面積580畝的市民廣場和新津片區津灣、東海岸公園等3座公園，推進東海岸城市亮燈工程。適度超前建設學校、醫院等公共設施，加快國家示範性高中、國際學校、國際眼科中心的建設。啟動總投資62億元、總長度37公里的新城市政道路建設，推進綜合管廊項目建設。
據介紹，東海岸新城綜合管廊工程項目位於東海岸新城新溪、塔崗圍片區，擬新建綜合管廊約22.64公里。項目採用“三艙”設計方案，電力、通信、給水、燃氣管線入廊，估算靜態總投資約25.69億元，採用PPP運作模式。
為完善發展要素，推進高端總部聚集發展，華僑試驗區近期已完成了東海岸新城新津片區近500畝住宅用地轉變為產業用地的法定規劃審批工作，該片用地將用於引進和發展戰略性新興產業，片區產業用地佔比由11.4%提升至38.4%。
規劃建設
現代金融聚集區
在金融領域，從“華僑板”開始，華僑試驗區一直致力於“引金入汕”，推動金融產業發展。今年以來，金融創新的步伐加快，華僑產業投資母基金已經設立，也計劃在東海岸新城規劃建設現代金融聚集區，吸引各類金融企業特別是跨境創新型企業落地，積極支持落戶試驗區的金融企業向上爭取以“華僑”冠名的金融牌照。
全國首個以華僑為核心概念的區域股權交易市場“華僑板”，已累計掛牌企業518家，意向融資額69.35億元。其中，9家掛牌企業實現股改和轉板到“新三板”，改制轉板功能和融資通道功能開始顯現。7月6日，汕頭市東海岸投資建設有限公司、海通創意資本、橫琴粵科在珠港新城航天衛星大廈舉行華僑產業投資母基金簽約儀式，這是汕頭市第一隻由政府主導的產業投資引導基金。
據介紹，華僑產業投資母基金由華僑試驗區平臺公司汕頭市東海岸投資建設有限公司作為有限合夥人，與海通創意資本、橫琴粵科三方合作設立，總規模計劃200億元，政府計劃出資50億元。首期政府出資3億元，採用雙GP管理，在此基礎上再先期設立文化和科創兩隻子基金，規模均為5億元，相當於政府以1：3的比例撬動社會資本投入。目前已辦理工商註冊，正在推進在中國證券投資基金業協會作備案等工作，預計今年8月底完成全部工作並開始投資。未來將吸引更多社會資本加入，最終基金將擴大到200億規模，並有很大的比例投資到本地企業，引導更多的項目來汕頭開展業務，支持實體經濟發展，為汕頭乃至粵東產業發展提供金融支持。
同時，為加強母基金的規範管理，華僑試驗區管委會已出臺《汕頭市華僑產業投資母基金管理辦法》和《汕頭市華僑產業投資母基金及下設子基金投資決策委員會委員管理暫行辦法》。
此外，有融資需求的企業可先向“華僑板”申請掛牌，然後提交資料申請“助企貸”融資政策，單筆純信用貸款最高可達200萬元，也可增加相應抵押物提升貸款額度。
“助企貸”是按照“開放合作、互利共贏、助企惠企、風險共擔”的基本思路，進行政策創新和優化，出臺的金融扶持實體經濟的惠企政策，目的是解決中小企業融資難、融資貴問題，推動“華僑板”進一步做大做強。
首期由財政出資2000萬元作為信貸風險補償資金，由合作銀行專門針對註冊地在汕頭的“華僑板”掛牌企業進行融資扶持，具有扶持對象針對性強、合作銀行選擇範圍廣、合作銀行動態考核輪換、“華僑板”與合作銀行業務互薦、綜合融資成本低、貸款審批效率高、風險控制嚴等特點。實施以來已取得積極的成效：截至5月底，已有6家銀行申請合作，並選定其中4家作為合作伙伴；已有9家“華僑板”掛牌企業獲得共5650萬元的貸款；合作銀行共推薦了6家優質企業到“華僑板”掛牌。
打好“僑”牌
吸引更多人才
好的營商環境才能吸引到“金鳳凰”，在華僑試驗區，高效便捷政務體系正在建立。據介紹，華僑試驗區推進“放管服”改革，落實商事登記制度改革，在汕頭市率先開展電子營業執照試點工作。此外，建立網上辦事大廳和辦事窗口，實現一站式並聯辦理的模式。以“誰審批、誰負責”為原則，實行各局室主要負責人審批制，高效率高質量做好市政府首批行政管理事項共54項審批工作。而在服務重點項目上，全區處級以上領導幹部全部簽訂不插手工程承諾書，每兩週召開1次以上例會集中解決項目審批、用地、融資以及其他急需解決協調的重難點問題，為企業方提供“保姆式”的服務。
汕頭因僑而立，華僑試驗區又是一個以“僑”打頭的國家級平臺，汕頭市委十一屆六次全會報告提到，要依託華僑試驗區和“國際潮團聯誼年會”“世界潮商大會”“華僑華人產業交易會”等平臺載體，大力發展國際旅遊產業，創造條件建設“國際郵輪”汕頭港口，提升國際服務能力和水平，打響僑鄉品牌，提升國際知名度。
在華僑試驗區列入第二批國家“雙創”示範基地的基礎上，華僑試驗區也將努力打造華僑華人創新創業新基地。積極推進“海智計劃”汕頭工作基地，設立汕頭市海外人才工作香港站，推進華僑創新創業服務中心、海外華僑華人創新創業示範基地等重要平臺建設。
華僑試驗區人才集聚工程已成功入選2015年省“揚帆計劃”競爭性扶持市縣重點人才工程。為確保項目順利實施，汕頭市委組織部牽頭試驗區管委會，面向試驗區規劃範圍內用人單位和各類高層次人才組織實施重點人才項目，吸引港澳臺、海外華僑華人和海內外高層次人才創新技術和創業項目在華僑試驗區落地實施，打造試驗區人才集聚平臺。
5月16日，汕頭市僑商研究院在華僑試驗區正式成立，該研究院由汕頭市華僑華人經濟文化交流協會發起設立，旨在加強與全球各地僑商、華商商會等各類組織的聯繫，服務於華僑試驗區發展建設，將協助華僑試驗區打造創新高地和人才高地，為各類人才發展和建設事項提供專家諮詢建議和策劃，開展學術文化交流、組織調研，挖掘、整理、研究人才發展經驗，為華僑試驗區建設省域副中心城市核心區提供科學決策和智力支撐。
目前，華僑試驗區正藉助試驗區產業優勢引才落地，也就是通過推進東海岸新城科創金融中心和珠港新城企業總部落地建設，利用產業吸引更多高層次人才匯聚試驗區。目前試驗區已引進泰盛科創園和明園科創金融城兩個科創金融產業的項目，同時實現了廣東航宇科技、雅士利等多家總部企業項目落地建設。
正在建設中的華僑試驗區人才大廈將打造集一站式人才服務中心、人才公寓、創新創業孵化基地、創客咖啡、餐廳、會議室、多功能廳等為一體的人才服務綜合體，以期為來試驗區創業就業的高端人才提供優質服務，為創建省人才發展改革試驗區提供硬件載體。
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