本报记者 路彤报道
7月23日，国务院常务会议召开，会议进一步确认了货币政策边际放松的方向，并提出“积极的财政政策要更加积极”。
继7月13日的国务院常务会议提出了“加快财政资金支出进度”、“使积极财政政策发挥更大效用”后，本次国务院常务会议对积极财政政策加码的表述力度更强。具体来看，包括减税、加快退税返还、加快地方政府专项债券发行和使用进度、保障在建项目资金需求等。
此次会议还提出，在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目，则带动A股相关板块走强。
国家信息中心经济预测部副主任牛犁表示，会议通稿开篇就定了大调子，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控。目的是避免财政、货币政策收得过紧，在内外部各种风险和不确定性下，使经济受到一定影响。
宏观政策要稳 财政金融政策要协同发力
此次会议亮出多项举措，为下一步宏观调控传递出积极动向，同时也被资本市场解读为释放利好信号。
会议表示部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展，提出在保持宏观政策稳定的同时，财政金融政策要协同发力，积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。
易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉《中国产经新闻》记者，“此次国务院常务会议是对于下半年的宏观经济政策给了定调，值得行业内关注。尤其是当前国际贸易关系调整、国内经济结构调整压力加大等背景下，此类会议精神，对于下半年新的货币、经济和产业政策制定等有较为积极的指导作用，同时也会对相关行业发展带来更好的刺激作用。”
会议听取了财政金融进一步支持实体经济发展的汇报，要求保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。财政金融政策要协同发力，更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。
严跃进分析指出，“从政策要点来说，有四点内容值得关注。第一、对于财政政策来说，将坚持更为积极的政策，即比此前的政策力度更为宽松，从这个角度看，接下来财政税收方面的各类支持型政策会增加，尤其是在减税和财政补贴等方面会有新的动作，在房地产领域，包括租赁市场等方面的改革或也可以享受新的财政补贴和各类税收政策支持。第二、货币政策强调流动性宽松的概念，所以说下半年货币政策肯定不会紧，这对于地产行业的资金面来说，可以比较果断地判断，最大的资金压力或开始过去，接下来若是业务操作规范，其实还是可以享受相对宽松的货币政策的。第三、降准资金的投向更加规范，这其实也是打一个预防针，因为各类宽松型的货币政策，往往会导致部分资金违规流入楼市，所以从这个角度看，当前对于此类资金来说，也是希望能够真正和小微企业做结合。第四、对于相关融资平台的融资需求进行保障，这个态度其实是有所转变的，或者说符合‘合理’融资需求的，那么银行本身还是需要给予支持的，所以这也有助于各类金融机构资金面的宽松，对于一些转型城市运营的地产商来说也可以享受更优惠的贷款和金融支持。”
资料显示，今年上半年我国经济延续稳中向好态势，GDP同比增长6.8%。但面对更加复杂多变的外部环境，当前经济发展面临的挑战和压力也不容忽视。
“保持经济增长稳中向好、更有效服务实体经济，关键要促进财政货币政策更好协同发力。”全国政协常委、财税专家张连起在接受媒体采访时说，此次会议释放出下一步宏观政策发力的积极信号，积极的财政政策将在减税、投资上更加积极，货币政策则会保持合理充裕，从而更有力服务宏观大局。
业内人士表示，此次会议能够进一步修复信用环境，加大交通、油气、电信领域开放力度，以明确政策信号进一步稳定市场预期。
积极财政政策要更加积极
会议提出，聚焦减税降费，要在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
记者了解到，在7月21日至22日于阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，中国财政部部长刘昆也强调，应对技术变革的挑战，应积极发挥财税政策作用，为创新创业提供适当激励，适时推动教育、就业、社保等领域改革，提高劳动力素质，并推动新技术向发展中国家转移。
中国财政科学研究院院长刘尚希认为，积极的财政政策未来可从三方面更好服务供给侧结构性改革：从总量为主的政策转向结构性政策；从过去单一的关注或者重点关注经济到综合领域；从过去宏观调控转向面向公共风险的管理。
专家指出，从会议部署看，积极财政政策下一步发力的空间还是在减税降费，关键要将减负政策落到实处，切实惠及实体经济。
会议指出，稳健的货币政策要松紧适度。要保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求。
有分析认为，当前货币政策的核心目标在于稳定社会融资增速，近期监管政策细则纷纷落地，相比之前市场预期一些具体规定也做了柔性处理。这些货币政策操作目标在于与扩大信用相配合。
严跃进认为，“预计随着此类货币政策和财政政策的宽松化的导向后，接下来在产业政策、内需政策等方面预计也会出台新的宽松政策，此类政策形成组合拳，给当前经济结构转变提供支持，对于地产企业来说，肯定是一个利好消息，但是必须看到，部分基调没有变，包括去杠杆、控风险等，所以地产企业和各市场参与者依然需要在合规的框架下进行操作。”
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