蔡英文执政已超过两年，两岸关系冷到极点，官方、半官方沟通管道中断，还出手卡海峡论坛、阻中国台商回台征才，最近甚至关切赴中国大陆学生激增的明星高中校长。蔡英文对两岸交流采坚壁清野，中国只好加速推动台胞国民化，直接争取台湾民心。
蔡英文执政以来，不断为两岸交流活动设置障碍，不是出手卡关，就是派员关切，搞得风声鹤唳、人心惶惶，影响所及，让各界开始出现绿色恐怖质疑和批判，也让两岸关系不仅冰冻无法向前，甚至有倒退回扁朝迹象。
经过这两年观察，尽管中国尚未完全对蔡政府关闭大门，但基本已不抱希望。中国现在集中心力于单方面、直接对台湾民众做工作。
这体现在今年初中国国台办主动公布惠台31条这部纲领性的政策文件，各省市区台办今年最重要任务之一，就是配合中央、推出惠台31条在地方落实的施行细则，预定年底前全面实施。
惠台31条是吸引台商、台干和台生前往中国大陆发展、就业和生活主要政策，至于如何把已到中国大陆发展和求学的台湾人才留下来，或提供更便利在地生活条件，正是推动台胞国民化主要目标。
从已在涉台智库和行政单位进行研议的台胞证改18码，到最近传出中方考虑给有家难归台胞身份证，都是推动台胞国民化政策思维一环。
面对蔡英文对两岸交流采坚壁清野，中国大陆推动台胞国民化加以因应，试图掌握对台政策和两岸关系主导权，直接诉求和争取台湾民心。中国大陆通过核发身份证给台湾民众，可能改变部分台湾人的认同，以及对中国大陆的依赖程度。
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