導語
大家都看到這條消息了：鄭州市城市總體規劃（2018-2035）編制工作正式開始，明年5月1日至6月底，完成規劃編制，並向省政府、國務院申請報批。其中有一個重要信號：這次規劃編制工作將包含行政區劃調整專題。
關於鄭州行政區劃調整的話題，幾乎每年都要說上一陣子，但每次最終都音訊全無。而這次，則是在住建部新一輪城市總體規劃編制試點要求和建設國家中心城市的大背景下進行的行政區劃的調整專題編制。
從以往的簡單說一說，到鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017-2035年)“撤縣改區”的提議，再到今年兩會期間官方人士“撤縣劃區”的最強音，大有箭在弦上不得不發之勢。
撤縣（市）改區、融入市區後，往大處說，關乎鄭州市在全國範圍內的綜合實力，關乎河南省的發展機遇和中原崛起；往小處說，鄭州的城市品牌效應延伸到郊區，將吸引眾多的投資者和買房置地者到這些地區。
歷史上那些撤縣劃區的傳聞
中牟劃區，滎陽與上街合併，一起劃區的消息瘋傳了好幾年，至少十年前就有此傳聞。坊間傳的最火的三個劃區對象為：滎陽、中牟、新鄭。
曾經有網友建議：“中牟改成：官渡區；滎陽改成：滎澤區；新鄭改成：軒轅區。”甚至還有業內人士猜想會將平原新區、武陟、偃師、長葛納入鄭州管轄。
（中牟雁鳴湖）
（滎陽劉禹錫公園）
（新鄭軒轅黃帝故里）
據權威媒體報道，在2012年1月河南省兩會召開期間，民革河南省委提交的《關於推進大鄭州都市區發展的建議》提案，也有牽涉該問題的內容。提案認為，建設大鄭州都市區，行政區劃調整有兩大主線，其中一條便是將目前鄭州所轄的縣、市調整為區，將中牟、滎陽（可與上街合併）、新鄭、新密和登封調整為區（其中，中牟可納入新區）。
今年2月，鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017-2035年)明確提出，優先完成中牟、滎陽、新鄭的撤縣(市)改區。今年全國兩會期間，全國人大代表、鄭州市人大常委會黨組書記胡荃建議：國務院以及相關部委應大力支持鄭州市撤縣（市）設區，進一步擴展鄭州建設國家中心城市的空間。
雖然撤縣（市）改區條件嚴苛，程序複雜，必須經省、市政府同意，最後經過民政部和國務院同意，經實地考察方能批准，雖然所謂的行政區劃調整還沒有確定，但從這些傳聞的熱度來看，很多人認為對部分縣（市）行政區劃調整非常必要，從縣裡到市裡也有強烈的意願和衝動。鄭州縣市劃區，只是時間問題。
這種意願和衝動的原因在於，鄭州市發展迅速，但市區行政區域面積過於狹小，與中原城市群核心城市的地位很不相稱，迫切需要調整行政區劃。
鄭州會否實現全域城區化？
我們以撤縣（市）改區為例，它不是行政區劃的簡單變化，它是一個地區經濟發展達到一定程度的必然結果。中牟、滎陽、新鄭的撤縣（市）改區，最主要的目的是為了提高城市化水平，促進經濟發展。
鄭州市情概覽（2017）顯示：鄭州現轄6區5市1縣（其中，鞏義為省直管縣試點）及鄭州航空港實驗區（鄭州新鄭綜合保稅區）、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區，全市總面積7446平方公里，市區面積1010平方公里，建成區面積456.6平方公里。
根據行動綱要，預計在2035年，鄭州GDP總量達到3.0萬億、人均GDP達到22.0萬，人口規模達到1350萬人左右。到2035年，鄭州城鎮人口比例將達到90%，城鎮人口比2016年增加約550萬。
比如中牟、滎陽、新鄭撤縣（市）改區完成後，鄭州中心城區空間規模將擴大。
武漢早就沒有縣（市），全部都是區，更利於整體規劃發展。目前武漢下轄13個行政區及5個功能區，全市土地面積8569.15平方公里，市區建成區面積566.13平方公里，比鄭州空間更大。北京、上海、廣州等地已經實現“無縣”，很多城市也在加緊撤縣（市）改區。
（中原經濟區）
中原城市群是河南省當前社會經濟發展的主旋律，推進鄭州做大做強是河南全面崛起的希望。為推進鄭州全域城區化，撤縣市是省會鄭州的一件大事，關乎本市在全國範圍內的綜合實力，能為儘快建設成國家中心城市提供巨大的支撐力。同時還為河南省帶來眾多機遇，為推動中原全域崛起而加快發展。
未來鄭州的五維發展思路
“東擴”
繼續推動鄭汴一體化，建設雙創走廊，有序發展尖端製造業和高新服務業，建成國際化區域金融中心、國際文化創意園、國際交往中心、創新創業高地、行政文化服務區、高等教育園區和現代體育中心。
“西拓”
以規劃建設鄭上組團為抓手，發揮山水資源優勢，打造“鄭州西花園”，與鄭東新區相呼應，實現城市均衡發展，建設高端商務會議中心、高端裝備製造基地、高新技術產業基地、新材料基地、通航產業基地、醫療康復中心、創新創業中心，有效支撐鄭洛新國家自主創新示範區建設。
（鄭上新區規劃）
“南延”
高標準、高質量、高規格建設鄭州航空港經濟綜合實驗區、新鄭組團，匯聚高端人才、高端產業、高端要素、高端商務、高端居住，建成國際航空大都市、區域核心增長極，推進許港產業帶建設。
“北聯”
堅持統一規劃、統一政策、統一管控，探索向北“跨黃河”與焦作、新鄉毗鄰地區聯動發展，加強黃河兩岸生態保護，建設沿黃生態經濟帶，加快一體化進程。
“中優”
優化中心城區佈局，有序推進功能疏解，降低開發強度和人口密度，提高產業層次，提升城市品位，強化金融商務、總部經濟、國際交往、文化創意和都市休閒旅遊等功能，建設環境優美、生活方便、交通便捷的現代化中心城區。
值得關注的是，鄭州將實施組團式發展，區分產業差異，明確發展定位，突出比較優勢，彰顯城市特色，以快速便捷的立體交通為紐帶，以大型綠地和生態為阻隔，推動新城組團與中心城區一體化發展。
優先完成中牟、滎陽、新鄭的撤縣(市)改區，加快推進新密組團、登封組團、鞏義組團建設，儘快實現全域城區化。
鄭州將加快中心城區功能疏解。以中心城區功能疏解為先導突破，有序推進產業轉移，帶動人口轉移，優化城市佈局，解決“大城市病”。優化省市公共服務機構佈局，推動一般性批發市場和製造業外遷，加快火車站地區汽車中心站等長途客運站外遷，鼓勵優質教育、醫療資源向新城組團轉移。推進公共資源向新城組團延伸，實現新城組團與中心城區公共服務均等化。
這就是未來的鄭州。
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