楓劇場
因為沒有必要。按照國家的技術規範，高壓輸電線的架設都必須使電線遠離地面或建築物，其距離至少在數米乃至數十米遠。因此，在輸電線與地面或建築物，亦即人可能出現的地方，中間間隔著充滿空氣的空間距離。而空氣本身就是良好的絕緣體，其擊穿電壓一般在3千伏/毫米以上，與普通樹脂類絕緣塑料的效果相當。也就是說，比如對一條110千伏的高壓輸電線，理論上只要距離人40毫米以上，人就是安全的。但實際的間隔距離一般都在5米，亦即5000毫米以上，最少也在2米以上。所以，一般情況下，不用包裹任何其他絕緣體，只要保持一定的空間距離，空氣就能起到良好的絕緣作用，人身安全是有充分保障的。
設想一下，如果給高壓線包裹上比如樹脂類的塑料絕緣體，一則大大增加了電線製造的經濟成本，二則增加了電線的重量和架設難度。因為絕緣塑料與空氣的絕緣效果差不多，最後高壓線的安全性卻沒得到任何提高，所以是得不償失的。
裸露高壓線的唯一危險，是斷裂後落在地面或建築物上，就會造成很大觸電風險。所以，對電線的強度、架設技術和日常檢查方面都有很高的要求，足以防範斷裂漏電的危險。僅在某些不可抗的自然災害，比如地震、火災和洪災發生時，需要及時斷電，以防可能的漏電危險。萬一發現高壓電線斷裂落地，安全的做法是與之保持至少20米以上的距離，以防止觸電事故發生。
國科大王大明
作為一個電力工程師，筆者覺得有這個義務和責任解答這個問題。這個問題的根本就是成本的控制問題。
最新的規程上將1kV以上的電壓等級定義為高壓。現在在城市中的架空線路（街邊電杆上的那種）基本上都是10kV線路,不出意外的都已經換成了絕緣線，也就是題主所說的“包上了絕緣層”。這個絕緣層的厚度不高，所以對造價的影響不大。由於10kV的線路與公眾接觸的機會比較多，所以絕緣線能提高運行的安全性，這是非常值得的。
如果將110kV及以上的線路做成絕緣線，它的絕緣層的厚度就非常大了，帶來的結果是，成本大幅度的提升，而且帶來了一些技術上的難題，首先是散熱不好，為了降低散熱，就只有降低其載流量，實際上也提高了成本。二是，如此沉重的線路，其強度將大大下降，線路的跨度將降低，需要多建鐵塔。三是，安裝施工難道將大大提高，在一些道路不通的地方，可能無法進行施工。
所以，如果將110kV及以上的線路改成絕緣線，成本將至少提高3～5倍。每年的電力投資都是有限的，如果採用絕緣線將少建設3～5倍的線路，這對國家的經濟建設是非常不利的。
實際上，也有高壓線路包上絕緣層的，這就是高壓電纜，除非萬不得已，是不會採用的。它的造價10倍於普通的架空線路。同樣截面的導線，電纜的載流量還小於架空線路，這還是在電纜採用了銅的情況下（架空線路用的鋁）。
由於這二十多年來電力系統制度、規程和技術的不斷完善，觸電事故已大大降低，一般民眾接觸10kV以上電壓等級的機會不多，也很少會發生10kV以上電壓等級的觸電事故。所以，這種高電壓等級的線路完全沒有必要採用絕緣線。
講科學堂
低壓線路引起的觸電事故，都是由於人體直接或間接接觸火線造成的。高壓設備造成的觸電，有高壓電弧觸電和跨步電壓觸電兩類，當人靠近高壓帶電體到一定距離時，高壓帶電體和人體之間就會發生放電現象，電流流過人體造成高壓電弧觸電。高壓輸電線落在地面上，當人走近斷頭時，兩腳處在距落地點遠近不同的位置上，兩腳之間就存在電壓，電流流過人體，造成跨步電壓觸電。
因此，安全用電的原則是，不接觸低圧帶電體，不靠近高壓帶電體。具體到高壓輸電線，最好的方法，就是將其架高，實際也是這樣，只要不是故意，人一般是不可能靠近的，所以，絕緣皮也就失去了存在的意義。還有一個老話題，就是小鳥經常會落在高壓線上，實踐證明也不會造成傷害。因為小鳥是站在一根高壓線上，小鳥的身體很小，兩爪之間的距離很近，加在小鳥身體上的電壓很小，所以，通過小鳥身體的電流很小，幾乎可以忽略不計，也就不會觸電。如小鳥同時接觸到兩根線(比如分別站在兩根電線上的兩隻小鳥搶食)，或者站在電線上在不絕緣的電線杆上磨嘴巴，就劫數難逃了。為避免鳥類觸電，高壓輸電線路電杆上固定電線的鐵架與電線之間，總是隔著長長的絕緣瓷瓶，另外，高壓輸電線之間的距離也比較大，一般不會是小鳥同時接觸到兩根線。
甜甜向上314159
高壓線一般遠離人能碰到的高度，不會直接漏電，過去認為沒必要加絕緣皮，也是從重量，成本，多方考慮。
在美國研發出石墨絲炸彈之後，這個問題提上了日程。
高壓輸電線，是交流線多，在電暈放電的同時有電磁波漏功，
可在改高壓直流線路時改用漆包線，當今漆包線漆膜質量還是可以提升到應對石墨炸彈破壞的，而且產能不低，大面積換用成本也差不了多少。
AUTUYT
室外架空線路，只要架設到一定的高度，架空線下面和附近沒有建築物，不管是高壓還是低壓，都是採用裸導線。這樣可以降低建設成本，有了足夠的安全距離，發生觸電事故的概率極小，沒有必要用帶絕緣層的電線。在農村室外架空線中，高壓和低壓一般都是裸導線。在城市老城區的低壓架空線附近，建築物較密集，一般帶用絕緣層的電線；由於高壓線對絕緣層的絕緣要求很高，施工工藝複雜，成本高，一般還是用裸導線，採用增加架空線的高度來防止觸電事故。為了美觀和安全，現在城市新城區已經看不到架空線，高壓和低壓線路都埋在了地下。
leimingcai
高壓線裸露節約成本，減輕架空的重量，架空高度一般離地面都在25—40米的空中，和地面之間已經有足夠的安全距離。
國家電網對電壓等級電路線的安全距離，分別是1萬伏安全距離1米。3.5萬伏不小於2.5米。22萬千伏安全距離在4米以上。
總得來說優點很多，可以遠距離敷設比較方便，可以減少佔用耕地節約土地資源，可以超高壓輸送電力。
海洋尋底
一是為了節約錢，同樣長度的高壓電纜可比裸導線貴得多，再加上高壓輸電線距離都很長，所以會節約很多錢。二是沒必要，高壓輸電線架在線塔上只要滿足規定的間距，就能滿足絕緣的要求，所以沒必要在外面加一層皮！
