“气候变化”、“碳市场”、“碳交易”……这些貌似耳熟的词汇，究竟意味着什么？它们又将给企业带来哪些机遇与挑战？
6月6日上午，“气候变化与碳市场交易 ”培训会议在阿拉善SEE培训教室举办，来自阿拉善SEE会员企业的管理层人员等数十人参加了会议。此前一天，聚焦气候变化议题的“阿拉善SEE第六届中国企业绿色契约论坛”在北京成功举办，6日的培训会为大家提供了进一步学习交流的机会。阿拉善SEE基金会秘书长张立主持了会议。
△阿拉善SEE基金会秘书长张立 （右）
阿拉善SEE会长艾路明在致辞中说，中国在应对全球气候变化问题上处在越来越重要的地位。中国去年已经开始建立了一个全国的碳排放市场，我们有很多企业家已经参与到关于全球气候变化、碳排放、碳交易的一些事情。阿拉善SEE的企业家应该在这个领域有比较高的认识、比较精确的了解。这样一个培训，会使得他们在未来企业运营中，能够很好地了解碳排放的市场对他们的影响，会对企业带来特殊的价值。
△阿拉善SEE会长艾路明
此次培训会由美国环保协会北京代表处电力项目经理王昊、国家应对气候变化战略中心碳市场部主任张昕、龙源（北京）碳资产管理技术有限公司部门副主任姚艳霞、美国环保协会北京代表处 GSC 项目经理单明威四位嘉宾针对不同议题进行了分享。
△会议现场
气候变化与碳市场介绍
美国环保协会北京代表处电力项目经理 王昊
·什么是气候变化？
《联合国气候变化框架公约》将 “气候变化”定义为：“经过相当一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。”
人类活动，特别是工业革命以来人类活动是造成目前以全球变暖为主要特征的气候变化的主要原因，其中包括人类生产、生活所造成的二氧化碳等温室气体的排放、对土地的利用、城市化等。
·气候变化的危害？
气候变化会造成极端的天气飓风，极端的降水或者干旱。气候变化也会威胁到人类和动物栖息地，比如说北极冰雪融化会危及到北极熊的生命。另外气候变化还会对空气质量产生影响。
·什么是排污权交易？
20世纪70年代，美国经济学家戴尔斯首先提出排污权交易，并率先被美国联邦环保署用于酸雨治理。排污权交易制度脱胎于科斯定理，简单的说就是通过交易达到资源的最有配置。它将市场机制引入了环境资源配置和生态环境保护中，使排污指标在经济主体间进行自主交易与合理配额，从而实现环境效益与经济效益的统一
·国际碳市场发展的发展进程
1992年在巴西的里约热内卢成立了联合国气候变化框架公约；1997年UNFCCC在日本京都提出了《京都议定书》，这是一个国际碳市场发展的重要里程碑，它设定了国际捆绑的减排目标，要求至2010年在1990年的基础上减排5%的温室气体。计划要求发达国家承担重任，强调共同而有差别的责任。此外，2009年哥本哈根会议（Copenhagen Accord）明确了把全球变暖控制在两摄氏度范围内的任务。，2015年的巴黎会议则要求全球范围的有效协作来快速降低碳排放以避免潜在的生态危机。
·全球碳市场的发展现状
中国有7个碳交易试点，并于去年底启动了全国碳市场。在世界各地形成了多个碳市场，全球范围内主要碳市场包括欧盟的碳市场，RGGI（美国区域温室气体减排行动）和加州碳市场等。
RGGI是美国第一个强制性的减排交易系统，只针对电力行业，区域是美国东北部的九个州。美国另外一个已经开展的碳市场是加州碳市场。加州碳市场是有多个行业参与，除了电力行业，还有其他的一些排放量比较大的工业行业以及交通等都被纳入，加州碳市场的参与企业有450家左右，占加州总排放量的85%。
欧盟的碳市场实际上在2005年就开始实施，共有31个国家参与，覆盖11000多家电站、工厂和其他工业设施，占欧盟二氧化碳排放总量45%。
碳市场为全球走上气候适宜型的低碳经济发展路径，实现发展与降碳的双赢，用低成本降低温室气体排放成为可能。
中国碳市场的介绍
国家应对气候变化战略中心碳市场部主任 张昕
·应对气候变化和碳交易之间的关系
碳交易是应对气候变化的市场机制，是应对气候变化的机制体制创新，为社会管理者、企业提供低成本、多赢的节能减排市场机制途径。相比原先经常使用的行政指令式的、经济补贴式的做法，长期看来，碳交易更加可持续。
党中央国务院高度重视碳交易体系建设。“十二五”时期以来，诸多关于节能减排、应对气候变化、生态文明建设的重要文件中都明确提出要求我们建立碳交易体系，建立碳排放配额初始分配制度。
·我国碳交易体系建设行动
2011年，国家发改委组织在7省市开展碳交易试点。2013年6月18号，深圳启动了第一个碳排放权交易市场，这是我国碳交易体系建设的一个里程碑。之后，上海、北京、广东、天津、湖北，重庆试点碳市场陆续启动。目前，已经形成制度要素基本健全、市场运行基本稳定、减排初显成效的试点碳市场。
另外，从2012年开始，我们积极开展温室气体自愿减排交易体系建设，开展温室气体自愿减排交易。目前，已经基本建成基于《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的政策法规体系，建成包含《温室气体自愿减排项目审定和核证指南》、近200个与国际技术规范接轨的方法学、12家项目审定和核证机构的技术支撑体系。截止2017年底，已经交易CCER约1亿吨CO2e，用于试点碳市场履约抵消约1400万吨CO2e。
借鉴碳交易试点和温室气体自愿减排交易体系建设经验，国家发展改革委从2014年开始全国碳市场建设。如何处理好经济发展与减排之间的关系、如何处理好市场和政府之间的关系是全国碳市场建设中的关键问题，并由此导致全国碳市场建设面临的诸多挑战，产生这两个问题的主要原因我国各省区市存在明显的地区差异性，拟纳入全国碳市场的各行业间也存在明显差异。
·全国碳市场建设主要任务
一是政策法规体系建设。我们将制定碳交易基本法律法规，并致力于在碳交易基本法的基础上，制定一系列规范碳交易体系关键要素，包括排放数据报送、排放配额分配、配额交易等的法律法规，让碳市场建设和运行有法可依，有法必依。
二是明确市场要素。全国碳市场的市场要素主要包括交易主体、交易产品和交易平台。随着全国碳市场逐渐成熟，将逐渐扩大交易主体，逐渐丰富交易产品。全国碳市场将建成一个统一的交易平台。
三是三大制度建设，即排放的监测、报告和核查制度、配额分配和管理制度、与交易相关的监管制度建设。
四是四大支撑系统建设，即企业排放数据直接报送系统、排放配额注册登记系统、交易系统和结算系统建设。
五是建立全国碳市场建设的保障机制。为了顺利开展全国碳市场建设，各级主管部门和企业必须在组织领导、经费、技术、人才、能力建设方面做好准备，最重要的是广泛调动各方面积极性，鼓励大家积极参与全国碳市场建设。
全国碳市场建设分为三个阶段，符合建设全国碳市场立足国情、先易后难、稳中求进、循序渐进的原则。在全国碳市场基础建设期完成主要制度和支撑系统建设，在模拟测试期测试并不断完善全国碳市场主要制度和支撑系统，最终建成切实可行、行之有效的全国碳市场。
碳市场给企业带来的机遇与挑战
龙源（北京）碳资产管理技术有限公司部门副主任 姚艳霞
·碳市场的企业类型：纳入企业、减排企业、服务企业、碳金融企业。
纳入企业：具有履约任务，面临碳排放管控。全国碳市场纳入八大行业，电力行业首批纳入。首先，纳入企业要制定符合碳交易要求和核查标准的监测计划并执行监测活动；第二是数据核算，计算企业排放量；第三是企业将排放数据报送政府主管部门；第四是配合核查；第五是碳资产管理；最后是配额清缴，政府会规定一定时间节点，比如说6月30号之前必须上缴与上年度排放量相当的配额。这样企业基本上就完成了一年的碳排放履约流程。
纳入企业要妥善应对碳市场，可以从摸清家底、建章立制、科学管理三方面入手。对纳入企业来说，面临的挑战有：如何准确把握政策，提前布局；市场价格的预测；防范各类市场风险；如何制定科学合理的履约策略；降低履约成本等。
减排企业：包括新能源企业、林业碳汇企业、其他生产过程减排企业。碳市场中设定了抵消机制，即纳入企业可以使用一定比例的自愿减排放量CCER进行履约。抵消机制可以使清洁能源项目和节能减排技术的应用企业得到额外收益，体现清洁能源的优势，有利于电源结构的调整和节能减排技术的进步。
CCER减排量要进行认证才可以交易和用于履约。流程是：根据国家发布的方法学编写项目设计文件、项目审定、项目备案、项目监测、减排量核证、减排量备案签发、交易。
服务类企业：提供碳交易和节能减排相关的咨询服务。除了第三方核查机构，服务企业还包括提供碳排放核算、碳资产管理和咨询的企业，也包含节能服务公司和相关领域比如售电、能源等方面的技术服务公司。
碳金融企业：目前国家主管部门对碳金融还是谨慎保守的态度，但并不妨碍一些机构，如银行、证券和基金对此进行探索。
全国碳排放权交易市场初期仅纳入发电行业。条件成熟后，会扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业。暂未纳入的其他高耗能的行业也应该予以重视。首先要提高认识，紧密跟踪国家政策。其次是进行能力建设，加强培训，进行知识和人才储备，做好应对碳市场的准备工作。
企业节能减排的其他选择
美国环保协会北京代表处GSC项目经理 单明威
·我们为什么做环保，简单梳理几个过程：
最早的时候我们好心办坏事。我们去种树，把买来的野生动物、买来的鱼投放到小区的池子里或其他环境，实际上是破坏了生态环境，造成了生物的入侵。实际上不是一个非常好的行为。
第二阶段，我们需要做好事的时候发现成本非常高昂。比如说土壤修复的费用，我们去阿拉善也尝试去种树，费用相当高的。
第三阶段，我们逐渐认识到，环保和赚钱是可以结合起来的。绿水青山就是金山银山，我们企业做环保同样可以带来经济效益，这是我们绿色供应链，或者我们现在做企业社会责任非常重要的方向。
·能源管理体系：
能源管理体系在国内比较成熟，包括国际上也有专门的认证。它有一些好处，可以对自己企业用能的情况有一些了解，提出改善计划，制定改善政策。
·企业节能的步骤：
如果您的企业想做节能的话，我建议从这三个步骤开始。
第一就是装水表装电表，了解用能用水的情况。之前在某一个用水的企业，为它做水效提升的方案，发现它只有一个一级的水表，在车间都没有水表。各个车间装了水表之后，一个月之后他打电话说，我们发现一级水表的数和分水表加起来的和对不上。最后一核查，厂门口底下一个水管一直在漏水，已经漏了很多年了。因为这个企业是一个粗放型的企业，它都不知道。
然后是设定一个小目标，如果说一年节电1%就没有意思了，至少是5%到30%的目标。第三步是我们通过这个目标去找到相应的节能技术和改进方案。举个例子，沃尔玛在2005年提出了三条工作方针，一直指导到现在，分别是：零浪费，百分之百使用可再生能源，出售对环境友好的商品。之后沃尔玛又提出了很多节能方面的目标，最有名的就是近期提出，要在全生命周期的价值链条上，到2030年节约10亿吨的碳排放。
感谢美国环保协会（EDF）联合组织此次培训，感谢四位专家的精彩分享！
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