仲夏時分，空氣裡帶著荷花的芳香。在豫西南南陽市唐河縣桐寨鋪鎮，正在如火如荼建設的福星田園綜合體如一幅“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的畫卷，讓人不由自主的沉醉其中，一種“人進畫中，畫落人間”的奇妙感覺油然而生。
“唐河縣農業資源非常豐富，糧食種植面積301萬畝，是豫西南最大的糧倉，但也面臨著農業結構調整和產業升級的問題。”唐河縣委書記李德成說，“建設田園綜合體，就是唐河對現代農業、農業供給側改革和推動鄉村振興的探索和具體實踐。”
正在建設的福星田園綜合體，包括觀光農業、特色蔬果基地、蓮藕基地、民宿農家飯、民俗體驗、運動休閒、艾葉基地等項目，其建設方式已呈現出一條獨具唐河特色的鄉村發展路徑。近日，記者對其建設情況進行了深入採訪。
誰參與誰就是受益主體
“政府要發揮重要的作用，但絕對不能成為建設的主體。”李德成說，唐河縣在推動在田園綜合體建設中，核心原則是“政府引導、市場主導、統籌規劃、農戶受益”。
在田園綜合體打造之初，縣政府立足生態宜居的出發點，對綜合體內村莊的基礎設施進行了完善，讓人居環境更加優美，也為產業的發展奠定了基礎。
之後，福星田園綜合體的建設主體便成為綜合體範圍內的農業企業、農業專業合作社、農戶等經營主體，而唐河縣人民政府則主要承擔引導和統一管理的職責，為各經營主體提供科技、信息、生產、商務和融資擔保服務，協助辦理企業各項行政審批事項，並對田園綜合體建設試點企業、農民合作社和農民利益聯結機制進行監管。
在政府和建設主體之間發揮銜接作用的，則是唐河縣田園綜合體試點工作領導小組和桐寨鋪鎮田園綜合體試點工作指揮部。
“我們主要負責制定田園綜合體建設試點總體規劃、實施方案和招商引資政策，具體協調推動項目實施。”唐河縣田園綜合體試點工作領導小組相關負責人介紹，田園綜合體建設主體、工作小組和政府在項目建設的職責上進行了明確分工，在運行機制等方面形成了同頻共振，無縫鏈接，有效解決了項目在投資、建設、運營等方面的難題。
記者採訪得知，唐河縣福星田園綜合體預計總投資53800萬元，共計實施建設項目4大項，12中項，49小項，一期工程投資約7332萬元。如此多的資金從哪裡來呢？
事實上，唐河縣去年籌措2500萬元，對田園綜合體內道路、綠化、亮化、橋樑、入口景觀、河道整治、遊客服務中心等基礎設施建設以來，已極大撬動了社會資本，吸引了唐河縣鄉村記憶農業種植專業合作社、唐河縣眾創農業種植專業合作社、唐河縣福田農業種植專業合作社、南陽漢釀食品有限公司等農業合作社和企業相繼投資4832萬元，建設綜合體內連棟溫室、生產性廠房設備、休閒觀光項目、生態停車場和部分綠化等項目。
“這些社會資本通過參與農民合作社的經營管理，充分發掘市場、技術、設備等信息，可在實現項目增效的基礎上獲得收益。”福星田園綜合體負責人尚紅陽介紹說。
構建三產融合現代產業體系
唐河縣還鼓勵和支持田園綜合體建設試點內的農民以承包土地出租、轉包等方式，參與田園綜合體建設試點土地規模經營，促進土地資源的合理流動，實現土地資源的優化配置。此外還建立了田園綜合體建設試點就業對接機制，對流轉農戶優先安排到田園綜合體務工，以“土地租金+務工工資+返利分紅”的模式保障和提高土地流轉戶的收入，並可通過土地託管集中經營等方式，使土地這一主要生產要素進行高度聚集，形成規模化經營。
“田園綜合體建設已經給唐河帶來了多項‘福利’。”李德成介紹說，直接能反映出來的有農民利益共享“福利”、農業田園化發展“福利”、農村產業融合“福利”、農村社會經濟發展“福利”、美麗宜居鄉村“福利”等。
唐河田園綜合體建設以讓農民深度參與綜合體利益分配為根本目標，通過土地入股、培訓就業、利益分紅、技術支持、統一採購等形式提高農民的收入。同時注重培育壯大綜合體內的經營主體，以此帶動更多農戶受益，使農民成為田園綜合體建設的主要參與者、受益者。
尚紅陽說，在田園綜合體的建設中，唐河完善了“水田路林”農業基礎設施建設，以大田農業為重點，開發田園風光，建設迴歸自然、天真、質樸的鄉村本原。這樣，農業在保持生產功能的同時也兼具了休閒觀光體驗的功能。
在推動三產融合上，唐河縣在發展果蔬種植，農產品深加工的基礎上，將水寨文化、蓮藕基地、荷花文化、水土資源、特色產品、鄉村故事和風土人情結合起來，發展循環農業、創意農業、農事體驗，以空間創新帶動產業優化，鏈條延伸，構建農業與二三產業交叉融合的現代農業產業體系。
此外，田園綜合體項目還鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，鼓勵家庭農場、種養大戶開展農產品直銷，充分調動了農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體在農村產業融合中的作用。同時支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期供銷合同等方式，建設標準化、規模化原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營，不斷繁榮農村市場，吸引外部資金流、信息流、人才流，不斷為農村的可持續發展注入新的力量源泉和新鮮血液。
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