本報記者 鍾海華
正是盛夏時節，從2015年開始的餘江農村宅基地制度改革試點已經結出了累累碩果。
根據中宣部統一安排，7月23日至28日，“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”大型主題採訪活動走進餘江。一個由中央主要媒體和省、市主要媒體記者組成的20多人的採訪團，活躍在鷹潭市餘江區的廣袤鄉村。餘江區探索村民自治的有效模式，以及盤活和利用農村資源、破解農村宅基地管理和村莊治理難題、提升基層治理能力、改善農村人居環境等方面的亮點，給記者們帶來了強烈震撼。大家由衷地說：“餘江‘宅改’改出了農村一片新天地！”
一排排整齊的民宿掩映在樹陰下，寬闊的水泥路通到了每戶村民的家門口。利用村內空餘用地興建的廣場上，孩子們正蕩著鞦韆，笑聲隨著鞦韆盪出很遠很遠。看得出來，“宅改”給當地百姓帶來了諸多變化。
2015年3月，餘江被列為全國農村宅基地制度改革試點縣。三年多來，餘江大力弘揚血防精神，緊緊依靠群眾，牢守改革底線，探索出一條完善鄉村治理、強化基層建設、提升執政能力、統籌城鄉發展的新路子。
在中童鎮乘龍村中童組，64歲的童勝水老人笑著誇讚“宅改”政策好。他介紹，村裡相對落後，在“宅改”之前，道路狹窄，房屋建造沒有規劃，環境很差，鄰里之間還經常因為爭搶宅基地而鬧矛盾。但這一切，都因“宅改”而改變了。
“農民的事就得由農民辦。”這是所有參與“宅改”的幹部群眾共同的心聲。也正是在此基礎上，廣大農民的積極性被充分調動起來。對一戶一宅超面積的部分、一戶多宅、非集體經濟組織成員在農村佔用或使用宅基地實行有償使用；宅基地退出實行無償與有償相結合；對一些閒置廢棄的廁所、畜禽舍和倒塌的住房實行無償退出；符合建房條件的村民須以擇位競價方式取得宅基地……這些“宅改”的創新之舉和成功經驗，都凝聚著餘江廣大農民的集體智慧。
尤其值得一提的是，基層黨組織以及村民事務理事會和鄉賢，在其中發揮了至關重要的堡壘作用和示範帶頭作用。春濤鎮羅坪村黨支部書記趙建華，帶頭拆除自己家超出面積部分的房子；春濤鎮洋源村鄧家組理事會集體墊資28萬元，用以保證本村村民的宅基地有償退出；有著40多年黨齡的中童鎮坂上潘家村理事長潘良勝放棄在新疆的生意，帶領村民投入“宅改”當中；平定鄉藍田村宋家組的宋和紅捐資80萬元，用於建設村內基礎設施、休閒廣場……
餘江區國土資源局負責人聶榮華告訴記者，全區所有村小組已分五批全面開展“宅改”，其中城鎮規劃區外試點村小組908個，已驗收874個，佔試點數量的96%；城鎮規劃區內村小組97個，其中41個開展“宅改”。截至6月底，全區共退出宅基地32491宗4537畝，滿足了未來15年左右農民建房用地需求。
當然，這還只是餘江“宅改”的“表層”成效。
三年來，餘江以“宅改”試點為契機，大力促進農業發展現代化、基礎設施標準化、公共服務均等化、村莊面貌靚麗化、轉移人口市民化、農村治理規範化“六化”建設。記者清晰地發現，此舉帶來了農村環境改善、農村風氣轉變、基層治理能力提升、基層黨組織戰鬥力強化、幹群關係融洽、農民集體意識迴歸等一系列更深層的變化。
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