自从1946年1月5日正式独立后（1921年是自己宣布独立，政府不承认），外蒙古就成为中国人民心中永远的痛。很多人都觉得凭今天中国的军事势力，应该以武力收复外蒙古。列位，说句大言不惭的话，就凭蒙古国那点军事势力，一个步兵师二十四小时就拿下了。关键的问题是人家现在是一个主权国家，又和俄罗斯有军事同盟性质，如果冒然出兵，首先是联合国会进行制裁，其次，就是向俄罗斯宣战，后果不堪设想。所以以目前的态势，收复外蒙古是不可能的。
1921年11月26日，蒙古活佛和王公贵族趁北洋军混战，部队撤离之际，宣布独立，成立蒙古共和国。当时的大总统是皖系军阀扶持的徐世昌，虽然徐世昌第一时间发表声明，不承认外蒙古独立。但是徐世昌的后台段祺瑞被直系吴佩孚击败，根本就没有能力去管外蒙古这摊事。其他的军阀保存势力还来不及，谁都不愿意出头处理外蒙古独立的事情，外蒙独立渐渐成为事实。
时任大总统徐世昌
北伐成功以后，随着张学良的东北易帜，国民政府在形式上完成了统一。外蒙古在苏联的扶持下，以军事威胁对抗国民政府的领导权，再加上国民政府遇到一连串的内忧外患，外蒙古问题就一直悬而未决，即不承认其独立，又没有进行武力干涉。
时间来到了1945年初，二次世界大战已接近尾声。国民政府为了促使苏联红军进攻驻中国东北的日本关东军，不惜以外蒙古公投的政治筹码来交换。当时国民政府里面有很多反对的声音，其中以桂系李宗仁、白崇禧反对最为激烈。但是没有什么用，大权在握的蒋介石派行政院长宋子文为代表，和斯大林签订了协议，即国民政府同意外蒙古独立公投，苏联出兵歼灭日本关东军。这是一桩政治交易。据说谈判的时候蒋经国也不同意让外蒙古独立，于是向斯大林据理力争。斯大林狂妄的说："中国没有势力攻打日军，才来求我，如果你们有本事自己打日本，我自然不会提任何要求。"1945年6月27日，中苏签订了《中苏友好同盟条约》，同意"苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉的内部事务；不援助中共"等条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝签字，并辞掉外交部长一职，最后该条约由王世杰签字。
宋子文
斯大林按约定派遣苏联红军进攻东北日军，并将收复的中国国土归还国民政府，以此为条件，苏联也要求国民政府履行约定。
1945年10月20日外蒙开始举行公民投票，中国政府派雷法章等前去参 观，代表团于10月18日抵达。外蒙人民“在政府人员监督之下，以公开之签字方式表示赞成与否”， 共有487409人参加，登记选民投票率98.4%，投票结果显示，参加的公民都赞成外蒙古从中国独立出去。中华民国政府无奈，只得于1946年1月5日承认蒙古国独立。自此，外蒙古成为一个独立国家。
外蒙古独立后，国民政府深感后悔，遂在两国边界问题上大做文章，即不予蒙古国划定边界，以此来作为日后处理蒙古问题的伏笔。只是随着国民党失去大陆政权，此事也不了了之。
1953年，蒋介石宣布废除1945年中苏条约中关于外蒙古的换文，不承认外蒙古的独立，并下令把外蒙古重新纳入"中华民国"的版图之内。可木已成舟，有什么用呢？
国民政府当年只贪图早日战胜日本，而不故国家的长远利益，可谓鼠目寸光。如今把这些政治历史问题全部遗留给新中国，可谓是后患无穷，祸国殃民。
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