北京时间7月26日，欧盟委员会主席容克访问美国，与美国总统特朗普达成四点共识，暂时避免了欧美贸易战进一步升级，为解决双边贸易问题赢得了喘息时间。欧美暂时休战，对于自3月以来因美国单边主义和贸易保护主义行动而日趋紧张的世界贸易形势起到了缓和作用，但由于种种原因，上述共识能否顺利落地还存在诸多不确定性，休战能否转化为停战，还有待观察。
欧美各取所需，避免了贸易战的摊牌
6月1日，美国总统特朗普拒绝再次豁免欧盟钢铝产品进口关税，拉开了欧美本轮贸易战的序幕。6月22日，欧盟宣布对部分美国进口产品实施报复性关税，导致双边贸易战升级；但在特朗普威胁要对所有欧盟进口汽车征收20%关税的大棒下，欧盟选择对美国妥协，促成了7月26日容克与特朗普联合声明的发布。
欧美迅速达成有关贸易共识可能出乎各方预料，但双方在关税问题上经过前一阶段硬怼后，各自退让一步，实则具有必然性，可谓各取所需，各有所得，也使双方贸易战立即摊牌获得了转圜的余地。欧盟暂时减轻了美国威胁对其汽车征收额外关税的压力，为争取美国取消针对欧盟钢、铝产品的232措施赢得了可能性。美国则得到了欧盟口头背书，有机会彰显特朗普贸易政策的“正确性”，推动对欧贸易“零关税、零贸易壁垒、零补贴”，扩大能源和大豆等对欧出口，以及变革世界贸易组织等。
协议能否落地，前景仍存在不确定性
从欧美双方公布的联合声明内容看，多数内容与自2016年以来处于搁置状态的“跨大西洋贸易投资伙伴关系”协定（TTIP）谈判的难点问题似曾相识。欧美多年TTIP谈判未能克服的障碍，是否通过不到3小时的会谈就峰回路转，各方均有疑问。对此，容克在与特朗普的联合记者会上就避重就轻，仅提及欧洲主要诉求在于“工业品零关税”；而法国总统马克龙则坦言，“当前条件不允许进行TTIP谈判，欧美贸易谈判不应包括农业问题”，表明对于按照美国思路进行贸易谈判，欧盟并没有做好充分准备。
另一方面，从2015年欧洲难民危机以来，民粹势力在意大利、西班牙、德国以及中东欧政坛崛起，成为欧洲一股不可忽视的力量。他们的理念与主张欧洲一体化的传统精英政治明显不同，导致欧盟内部利益诉求更加多元。由于欧盟统一贸易政策基于协商一致原则，决策过程冗长，强调“美国优先”极端利己主义的特朗普总统是否有足够耐心等待欧盟内部达成一致，或出于某种考虑放弃对欧盟的诉求，我们拭目以待。
（姚铃:商务部国际贸易经济合作研究院欧亚所副所长）
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