□半島記者 李志波
“‘紅瓦綠樹綜合徵’依然不同程度存在。”“‘千好萬好不如青島’等思想比較嚴重。”“管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費。”“很多市民辦事諮詢第一反應還是上網找百度。”“以後我們也要經常不打招呼下去暗訪,發現問題不採取通報的方式,而是直接處理。”……在7月26日舉行的青島市全市重點工作會議上,這些有些刺耳的“金句”不時出現。
毫不留情說出這些“金句”的,不是別人,是青島市委書記張江汀。在這個以“牢記總書記囑託,乘峰會東風,搶歷史機遇,學南方經驗,優營商環境”為主題的會上,張江汀在提到青島與先進城市的差距,青島發展面臨的緊迫感和危機感時,用了5000字的講話重點列出了青島存在的也是下一步要深入查擺的“十個問題”,即思想不解放、觀念變革不深的問題；工作標準不高、按部就班的問題；“路徑依賴”、轉型升級慢的問題；大局觀念不強、利益固化的問題；市場機制不暢、市場主體活力不足的問題；全面深化改革步子慢、步子小的問題；“雙招雙引”決心不夠大、力度不夠強的問題；服務意識不強、服務創新不夠的問題；統籌協調不夠、整體效能不足的問題；幹事創激情不足、作風庸懶、缺乏擔當的問題。
在直擊這些問題時,張江汀沒有空泛籠統、有所保留地講,而是結合習近平總書記視察山東、視察青島重要講話重要指示精神,結合省委省政府系列會議精神,結合自己前不久去南方學習考察的深刻體會,以粵浙蘇三省為對標參照物,並結合青島實際,從小處著眼,細節入手,以鮮活的事例,鮮明的對比,深刻進行了闡述。
比如,在提到幹部思想不解放問題時,張江汀再次提到了“紅瓦綠樹綜合徵”依然不同程度存在,並說“我們不能躺在功勞簿上,不能躺在老天爺的恩賜和老前輩打下的基礎上,必須自我解剖,刀刃向內”。
在提到工作標準不高的問題時,張江汀說,我們的工作不能以不出事為原則,不能差不多就行,不能馬馬虎虎、粗粗拉拉,上面松一尺,下面松一丈,領導要求松一截,下面就要差一大截。
在提到個別“官本位”思想還比較嚴重的問題時,張江汀指出有的幹部“把自己當成管理者,認為管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費”。
在提到全面深化改革步子慢、步子小的問題時,張江汀指出“有的既沒有‘傷筋動骨’的勇氣,更缺乏‘脫胎換骨’的魄力”。
在提到查擺服務意識不強、服務創新不夠的問題時,張江汀又舉了群眾反映的例子:有的一線窗口服務意識欠缺,個別大廳一天只放固定數量的號,放完為止,沒號就辦不了事,辦事群眾排隊等待現象時常發生。
在提到統籌協調不夠、整體效能不足的問題時,張江汀又舉了一個很形象的例子:目前全市範圍具備在線辦理功能的政務APP、微信公眾號多達46個,群眾辦事要多頭下載,重複註冊,反覆登錄,結果還是不方便。
在提到幹事創業激情不足、作風庸懶、缺乏擔當問題時,張江汀表示,市委已明確提出不換思想就換人,勝任不了就讓位。
講話中,張江汀還特別提到了大眾日報在7月26日即此次會議召開當天刊發的一則特殊的暗訪報道:按照省裡部署,大眾日報派了17路記者,到17市的有關政務大廳開展暗訪,發現群眾辦事難、辦事不方便的問題還很突出。其中,7月25日上午10點15分,大眾日報記者在本市某街道便民服務中心,遇到了一位辦理低保業務的居民王先生,詢問得知他跑了三趟還是沒辦好。看著王先生夾著材料一瘸一拐地往外走,這位記者感到很心酸。
“我想大家聽了以後也很心酸。可能有的同志說,我都安排了,會議也開了。但十打綱領趕不上一個行動,沒有行動,綱領就是空的。”張江汀說,“今天我給大家敲敲警鐘、提提醒,下一步,我們也要經常不打招呼下去暗訪,發現問題不採取通報的方式,而是直接處理。”
張江汀還表示,這只是重點列出的十個方面的問題,其他方面存在的問題和不足也要注意查擺,而對這些問題,要引起高度重視,逐項分析問題、查找差距,研究制定針對性措施,切實加以解決。
張江汀指出,我們一定要深刻警醒起來,看不到問題是最大的問題,認不清差距是最大的差距,避重就輕、不痛不癢、遮遮掩掩解決不了問題,我們必須直面問題、直擊痛點,找出根源,挖出病灶,進行一次徹底的變革。全市各級各部門要勇於自我革命,強化問題意識,堅持問題導向,圍繞思想觀念、工作狀態、體制機制、營商環境、“雙招雙引”等重點方面,深入查擺“十個問題”。
“標兵漸行漸遠、追兵越來越近,發展形勢逼人,競爭態勢逼人。”張江汀強調,在新一輪改革開放的大潮中,在通往高質量發展的道路上,我們沒有可以彷徨選擇的退路、沒有可以等待觀望的理由、沒有可以浪費機遇的機會,必須重整行裝再出發,以破釜沉舟、壯士斷腕的決心,以只爭朝夕、發奮圖強的志氣,堅持改革不停步、開放不止步、努力在改革開放的寬闊大道上奮力前行。
解讀 青島要深入查擺的“十個問題”
要深入查擺思想不解放、觀念變革不深的問題
【解讀】我們與南方先進城市之間的差距,最根本的源頭還是在於人的思想和觀念。目前看,我們的幹部思想不解放的最大表現,就是缺乏危機意識和改革精神,小富即滿,小富即安,“紅瓦綠樹綜合徵”依然不同程度存在。我們不能躺在功勞簿上,不能躺在老天爺的恩賜和老前輩打下的基礎上,必須自我解剖,刀刃向內。
要深入查擺工作標準不高、按部就班的問題
【解讀】這次去粵浙蘇三省考察感受到,南方幹部做事認真、精細、用心,對任何一項工作、政策、措施不是說“有”就行了,而是求“精”,精心對待、精耕細作、精益求精。我們這次做好上合組織峰會服務保障工作的一條重要經驗,就是堅持以最高標準做好工作,真正體現了世界水準,展示了中國氣派、山東風格、青島特色。所以,我們的工作不能差不多就行,不能馬馬虎虎、粗粗拉拉,上面松一尺,下面松一丈,領導要求松一截,下面就要差一大截。
要深入查擺“路徑依賴”、轉型升級慢的問題
【解讀】當前我們正在大力推進新舊動能轉換,這是高質量發展的必然要求。但我們不少同志或多或少表現出了換擋焦慮症,導致我們在轉型升級上起步慢、動作慢、見效慢,與南方先進城市形成了鮮明對比。我們有一批成長性比較好的新興產業,但大塊頭企業培育得不多,沒有形成矩陣。推動高質量發展,決不能刻舟求劍、舊調重彈,如果還是沒有緊迫感,還是“路徑依賴”,高質量發展最終就落不到實處,甚至會成為一句空話。
要深入查擺大局觀念不強、利益固化的問題
【解讀】比如,本市商事制度改革開展得早,但有的環節仍需改進完善:有些區市工商登記註冊排隊時間長,有的雖然安排了網上預審環節卻不進行實質性預審,企業現場遞交書面材料時往往不符合要求,導致企業多跑路。再比如,現在施工圖審查還要把紙質圖送到建委、人防、消防等部門分別審查,但中介機構審查環節長、速度慢、辦理效率低,拖了建設項目審批提速的後腿。
要深入查擺市場機制不暢、市場主體活力不足的問題
【解讀】市場經濟是資源配置最為有效的形式。發展社會主義市場經濟這麼多年,我們有的幹部思想觀念還沒轉過來,有的還存在計劃經濟時代的慣性,個別“官本位”思想還比較嚴重,把自己當成管理者,認為管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費；有的把“管卡壓”的“老三樣”換了新面孔,骨子裡“權力的傲慢”依舊故我；有的擺不正“店小二”與“大掌櫃”的關係,沒有樹立起有求必應、快捷精準、無需不擾的“店小二精神”。在這方面我們必須全員動員,各級各部門層層抓,一直抓到末梢神經,抓到最後的辦事員。
要深入查擺全面深化改革步子慢、步子小的問題
【解讀】有的既沒有“傷筋動骨”的勇氣,更缺乏“脫胎換骨”的魄力。比如“放管服”改革,杭州全面推行了“最多跑一次”改革,而我們目前還沒有實現“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”,從全市“最多跑一次”政務服務滿意度調查看,2017年服務對象辦理相關事項跑三次及以上的仍然佔21%。本市探索推出的可在全省全國推廣的改革措施還不多。
要深入查擺“雙招雙引”決心不夠大、力度不夠強的問題
【解讀】從招商引資看,簽約註冊項目開工難、落地慢的問題仍然存在。比如某汽車配套企業在成都和青島同年開工建廠,成都工廠已繳稅兩年,青島工廠今年剛開始投產。從招才引智看,本市人才總量比深圳、廣州、蘇州、南京分別少了約330萬、140萬、80萬和40萬,特別是高層次人才數量不足；促進人才發展的制度機制不夠健全。沒有人才哪有制高點,哪有未來,哪有競爭力?我們青島有多所大學,每年有10多萬畢業生,我們一定要想方設法留住這一筆寶貴的人才“財富”。
要深入查擺服務意識不強、服務創新不夠的問題
【解讀】目前本市在打通服務企業和群眾“最後一公里”方面還有不少“攔路虎”,群眾在就醫、住房、社會保障、子女入學等民生方面辦事難情況還不同程度存在。從群眾反映的情況看,有的一線窗口服務意識欠缺,個別大廳一天只放固定數量的號,放完為止,沒號就辦不了事,辦事群眾排隊等待現象時常發生。有的服務人員沒有認識到自己“服務員”身份,答覆群眾不規範,態度不文明、不耐煩。
要深入查擺統籌協調不夠、整體效能不足的問題
【解讀】本市在營商環境方面還存在不少問題。比如,目前本市部分專業分大廳仍沒有與市政務服務大廳實現信息共享、互聯互通,存在授權不到位、廳外循環等問題,各個部門單位信息不能互聯互通,形成信息孤島。一些事項存在辦理環節多、辦事效率低等問題,部分基礎服務還沒有統籌整合起來。
要深入查擺幹事創業激情不足、作風庸懶、缺乏擔當的問題
【解讀】南方這幾個省發展速度之所以快,幹部作風過硬是一個關鍵因素。相比之下,我們大部分同志都不錯,但也有的幹部精氣神不足,“千好萬好不如青島”等思想比較嚴重；有的覺得年齡偏大,面對發展新情況出現了本領恐慌。作為黨員幹部,一定要自覺強化對新生事物、新知識的學習。全面從嚴治黨,對幹部兩個方面必須抓緊:一是必須從嚴要求,不僅在黨紀黨規、廉潔自律方面從嚴要求,而且對幹部業務知識方面的學習、培訓、考試也要抓緊抓嚴；二是樹立正確的選人用人導向,為事業選幹部用幹部。對此,市委已明確提出不換思想就換人,勝任不了就讓位。你在那個位置,你就得對得起這個崗位,對得起自己的良心,對得起黨和政府的關心關懷,決不能佔著位置耽誤事情。
■回顧 坐不住、等不起 慢不得、睡不著
7月9日上午,在赴粵浙蘇考察學習交流會上,山東省委常委、青島市委書記張江汀用“粵浙蘇三省發展氣魄大、勢頭盛、舉措強、成效好”概括了粵浙蘇發展情況,並就此次南方考察情況談了自己感受。
張江汀在發言中指出,粵浙蘇三省有很多領先之處,“給我最深刻的印象,可概括為‘四高四新’”,即境界高、標準高、效率高、熱情高,觀念新、機制新、技術新、業態新。“通過這次深入全面細緻的考察,面對面地聽、看、學、議,再次受到強烈的震撼,確實有一種‘百聞不如一見’的感覺,更有坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機感。”張江汀如是說。
通過對比,張江汀指出,進行新舊動能轉換是實現高質量發展的關鍵,青島要聚焦改革再發力,大力推動思想解放觀念變革,抓住山東新舊動能轉化綜合試驗區建設的有利契機,通過創新推動產業轉型,做強做好現代海洋等優勢特色產業,大力發展海洋經濟,加快建設國際海洋名城。 半島記者
認清差距直面問題 重整行裝再出發
□半島評論員 李紅梅
2018年,是青島歷史上極不平凡的一年。上合組織青島峰會的成功舉辦,給青島帶來千載難逢的發展機遇。“辦好一次會,搞活一座城”,習近平總書記的重要指示,對青島下一步工作提出了新的更高要求。當前形勢下,青島唯有重整行裝再出發,搶抓歷史機遇,放大辦會效應,進一步解放思想、改革開放,才能率先走在前列、贏得未來發展。
在7月26日召開的全市重點工作會議上,市委書記張江汀對青島目前發展中存在的“十個問題”直言不諱,指出要進一步深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話重要指示精神,認真貫徹落實省委省政府赴粵浙蘇考察學習交流會等一系列會議精神,乘著峰會東風,學習南方經驗,優化營商環境,聚力招商引資招才引智,勇立改革開放潮頭,推動青島各項工作率先走在前列。
重整行裝再出發,必須認清當前的形勢。看不到問題是最大的問題,認不清差距是最大的差距。避重就輕、不痛不癢、遮遮掩掩解決不了問題,我們必須直面問題、直擊痛點,找出根源,挖除病灶,進行一次徹底的變革。張江汀要求全市各級各部門對標先進找差距,圍繞思想觀念、工作狀態、體制機制、營商環境、“雙招雙引”等重點方面,深入查擺思想不解放、工作標準不高、服務意識不強、幹事創業激情不足等“十個問題”,讓我們看到了新時代的“青島擔當”。
思想是行動的指南,當前要深入查擺的首要問題就是“思想不解放”的問題。青島改革開放40年的實踐經驗一再證明,每當城市發展處於關鍵時刻,思想解放都打開了創造源泉,使城市迸發出驚人活力。全面展開新舊動能轉換重大工程,說到底是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制、工作模式等諸多方面的革命性變革。當前,青島處在新舊動能轉換的重要關口,亟須再來一次思想大解放,對思想觀念、體制機制等進行一場深入變革。
與南方先進城市相比,思想不夠解放是青島當前面臨的最大“短板”。1992年青島市政府東遷之前,時任青島市委書記俞正聲在全市建設會議上,公開批評青島得了“紅瓦綠樹綜合徵”,陶醉在“紅瓦綠樹,碧海藍天”的讚譽中忘乎所以,陷入自我欣賞、自我滿足的“偏執型自戀”中不能自拔。26年後的今天,我們的一些幹部仍舊缺乏危機意識和改革精神,小富即滿,小富即安,“紅瓦綠樹綜合徵”依然不同程度存在,“千好萬好不如青島”等思想比較嚴重,頭雁效應發揮不足。
市委書記毫不留情地直面問題自揭傷疤,觸動了全市廣大黨員幹部的思想和靈魂,讓人看到了改革進取的巨大誠意。標兵漸行漸遠,追兵越來越近,當前的發展形勢和競爭態勢讓人“坐不住、等不起、慢不得、睡不著”。青島作為國家沿海重要的中心城市、山東經濟發展的龍頭和改革開放的前沿陣地,必須要有更強烈的擔當、更務實的舉措、更大的作為。我們不能躺在功勞簿上,不能躺在老天爺的恩賜和老前輩打下的基礎上,必須自我解剖,刀刃向內,大膽試、大膽闖、大膽改,以觀念之新引領發展之新,再振青島改革開放之初勇立潮頭的雄風。
新時代要有新擔當新作為,在新一輪改革開放的大潮中,我們沒有可以彷徨選擇的退路,沒有可以等待觀望的理由,也沒有可以浪費機遇的機會。我們唯有牢記肩上擔負的使命和責任,進一步解放思想,重整行裝再出發,以更大力度優化營商環境,以更實舉措招商引資招才引智,以更強擔當推動改革開放,堅持把創新作為引領發展的第一動力,奮力把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力。
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