7月10日，上海甩出王炸，發佈“擴大開放100條”。僅隔一天，《寧波2049城市發展戰略》正式向市民徵求意見。如果我們把這兩條消息，放在長三角地區一體化發展的大背景下來看，這必然不是巧合。
在當今中國區域經濟版圖上，長三角綜合實力毋庸置疑——最新數據顯示，它以全國3.8%的地域面積，創造了全國近25%的經濟總量。作為龍頭城市，上海對整個長三角的輻射帶動作用不言自明，而寧波要融入長三角，就必須接軌大上海。
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上海“擴大開放100條”中提出“著力推動對內對外開放聯動，在推動長三角更高質量一體化發展中更好發揮龍頭帶動作用”。與之相應的，《寧波2049城市發展戰略》中也提出“長三角區域整體邁入後工業化時代。寧波應積極對接上海、推動杭甬一體、聯動義甬舟、輻射帶動寧波都市圈發展。”
海定而波寧，未來近三十年，寧波會如何發展？又將在長三角城市群中扮演什麼角色？透過《寧波2049城市發展戰略》（以下簡稱“戰略”），我們或許可以分析一二。
1.對接上海
作為長三角的龍頭城市，上海一直被視為核心引擎的存在。
對上海而言，全市的資源尤其是土地資源有限，要想在有限的土地上獲得更高的附加值，勢必要將原先的產業淘汰，進入產業的轉型升級。此外，有統計顯示，上海六千多平方公里的土地上，已經聚集了2400萬人，疏解勢在必行。
當產業轉移、勞動力離開，必然需要有城市來承接。這時，長三角內的城市需要積極“角色改變”，承接這些外溢資源，寧波正是其中之一。在此次戰略中，全面對接上海的措施之一就是積極承接上海全球城市的高端要素導入。
此外，戰略中還提到“全面推動構建滬杭甬大灣區”。灣區經濟作為重要的濱海經濟形態，對周邊城市的經濟發展的作用不言而喻。
就在今年2月，寧波市委書記鄭柵潔在千人參與的“新春第一會”上，一口氣細數了2017年寧波地區生產總值（GDP）排名等17個數據，比照寧波發展“不進則退、慢進也是退”的競爭壓力。發展灣區經濟，吸收各種紅利，或許也是出路之一。
2. 超級樞紐
經濟發展，交通先行。戰略中提到，實施超級樞紐戰略，這裡重點說“海港”。
1979年6月1日，經國務院批准，寧波港正式對外開放。經過多年發展，寧波舟山港合併，2017年完成集裝箱吞吐量2460.7萬標準箱，同時，也成為全球首個貨物吞吐量突破10億噸的港口。
據瞭解，一個標準箱平均可以拉動GDP六千元，港口對拉動GDP增長的貢獻可想而知。然而，在全程參與戰略編制的中國城市規劃設計研究院副院長王凱看來，寧波的港口經濟卻並不盡如人意。
他在接受媒體採訪時表示，單說港口，寧波大而不強。集裝箱量大，但附加值不高，這也意味著收益還有較大的升值空間。有句話說，寧波數箱子，香港數單子，倫敦數票子。直白點，就是寧波港的鏈接目前還處產業鏈下端，需逐級提升。
對此戰略中提到，將搭建大寧波航運貿易平臺，拓展貿易合作範圍。圍繞梅山、北侖，重點建設寧波“一帶一路”自由貿易港，深化區域協作，謀劃自貿港群。
事實上，早在今年年初，浙江省省長袁家軍在政府工作報告中就已指出，將全力爭取自由貿易港落地浙江；做強做大寧波舟山港，建立健全大海洋大港口管理體制。
眼下，海南自貿港已經獲批，下一個拿到准考證的會是誰？我們拭目以待。
3. 人才競爭
城市競爭，更多地表現為人的競爭。人才來源主要依靠兩種渠道，一是內生，二是外來。
先說內生。這在很大程度上決定於一座城市高等院校的數量和質量。而尷尬的是，寧波缺乏拿得出手的具有全國影響力的大學。
來自寧波市就業管理部門的數據，2017年，寧波共吸收高校畢業生48543人。從學歷來看，博士生125人，碩士生2400人，本科生24753人，專科生21265人。其中，接收寧波高校畢業生13818人。由此可見，寧波超七成人才都高度依賴“進口”。
目前來看，寧波已有意補足自己“短板”：要實施“人才高地行動”，引入至少一所國際一流的綜合性大學；大力引進和產業發展相關的若干高校、科研院所和研究單位；培育國際教育、專業教育集群，打造高校雲集的智慧高地。
而在引進外來人才方面，鄭柵潔曾毫不諱言地表示，要不惜代價“搶人才”。“誰搶到人才，誰就搶到了發展先機。因為一個高端人才過來，會帶來信息流、技術流甚至資金流！”
今年初，寧波兩月連發三份“英雄帖”，相繼推出《2018年寧波市“3315計劃”支持民間資本引進高端創業團隊公告》《2018年“泛3315計劃”引進支持急需緊缺高層次人才公告》《2018年“泛3315計劃”引進支持急需緊缺高層次人才公告》，用真金白銀展現求賢若渴的誠意。
除了培育人才、引進人才，更要留住人才。
根據2017年發佈的《八城市大學生就業流向報告》，在北京、上海、廣州、南京、杭州、成都、武漢、鄭州八座城市，上海畢業生留滬比例高達70%，而排名墊底的鄭州僅為20%。這也直接反映出城市經濟實力、收入水平以及產業佈局等硬實力。
寧波提出要承接上海高端要素導入，優化傳統制造，爭取新興經濟，這些設想都需要紮實推進，才能真正增強對人才的吸引力。
4. 文化培養
文化是一座城市的靈魂。河姆渡、上林湖、三江口近現代建築，以及陽明新學、近代寧波幫歷史等……長期以來，寧波都是“包郵區”的“當紅炸子雞”，歷史為它留下了豐富的文化遺產。
《寧波2049城市發展戰略》也將文化放在顯著位置提及：寧波有文化特殊優勢，應該成為文化魅力輸出城市。
事實上，在1375年繪製的《加泰羅尼亞地圖》（The Catalan Atlas of 1375）——被譽為“中世紀最好、最豐富完備的一幅世界地圖”上，就突出標註了中國東南沿海區域的一座港口城市——MINGIO（明州），即今天的寧波。從大唐到宋元，寧波因“海上絲綢之路”而名揚外邦。
然而，時光洪流退去，寧波似乎已被遺忘，眾多“古董級”文化遺產早已蒙塵。如何才能重拾一座城市的文化自信？對此，王凱也提出了自己的建議：
可以將寧波城內的文化資源進行梳理，找出來，串起來，用起來。利用歷史文化創造活動場景，製造一些空間活動，比如在老廠房裡設立創意工坊、劇場等，讓老文化活起來，賦予新的城市意義。
（文中圖片皆出自攝圖網）
文字 | 楊歡 劉豔美
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