閱讀背景
近日，深圳地鐵施工單位3天挖斷7根電纜、挖破地下通水管道，被指野蠻施工，引發高度關注。針對此事，深圳地鐵集團公司回應稱，造成兩次事故的施工方不是同一家公司，目前問題已經解決。然而，網上對於此事的討論聲量依舊較高。如何杜絕野蠻施工，成為各方討論的焦點。
輿情概述
7月5日，深圳供電局有限公司官方微博@深圳供電發文稱，“大家的命都是空調給的，您別大熱天挖我電纜哇”，對深圳地鐵施工時挖斷3條電纜的事實給予曝光，並控訴其野蠻施工，引起網民圍觀。據悉，此次事故導致周邊超5000戶居民停電。
7月7日，@深圳供電再次發佈微博，怒懟深圳地鐵又挖斷4根電纜：“7月5日挖斷3根電纜，今天下午又挖斷4根電纜，明明現場顯著標識提示下有高壓電纜，明明前兩天才挖斷一次，是要電纜經脈全斷嗎？”此外，@深圳供電還向深圳地鐵集團官方微博@深圳地鐵集團喊話：“對此問題再不重視不整改，明天你家我家附近電纜都可能再被挖斷。”
7月8日，@深圳地鐵集團發佈消息稱，兩起電力管線損壞事故系施工單位中鐵二局因趕工期操作失誤所致，在此為挖斷電纜致歉，稱將認真吸取教訓，組織對全市地鐵施工涉及的地下管線的施工現場進行排查核查，防止類似事件再次發生。7月10日上午，記者從深圳地鐵集團獲悉，對於該事件，深圳地鐵集團建設總部現場召開了安全警示會，對施工單位進行頂格處罰，給予紅牌警示，對相關責任人予以通報批評。
7月10日，深圳市布吉供水有限公司推送緊急停水通告稱，地鐵10號線平吉大道李朗站由於施工挖爆供水主管道，致使沿線用戶停水。
事故發生後，深圳地鐵集團稱，系前期遷改單位給的地鐵施工圖與管道現場實際位置不相符所致，已組織施工單位啟動應急預案，調集相關單位專業搶修人員及專用機械設備搶修，並聯系供水公司調配10餘臺供水車提供應急供水服務。同時，對相應片區用戶用水造成的不便致以誠摯的歉意。
針對接連出現挖壞電纜和供水管道事故，深圳地鐵集團相關工作人員回應稱，兩次事故的施工單位不是同一家公司。目前，受影響用戶用水用電已恢復。
媒體觀點
《南方法治報》：地鐵施工連續“闖禍”不能大事化小
地鐵施工，先是挖斷電纜，導致大片區域停電，後又挖破地下供水主管道，影響居民用水。雖然施工單位不是同一家，但從法律角度說，性質一樣，並無區別，都不是一件小事。這不僅影響了居民生活用電用水，甚至可能危及公共安全。因此，對地鐵施工連續“闖禍”行為，不能“大事化小，小事化了”，道歉了之，必須依法追究施工方的法律責任，讓野蠻施工方受到應有的處罰。
光明網：治理野蠻施工需加大力度
說起城市施工單位的野蠻建設方式，恐怕很多人都頗有體會。近些年，因野蠻施工造成的電纜破壞、水管爆裂等事件時有發生，各城市也對施工方進行過大大小小的處罰。然而，對施工單位進行的處罰並不足以形成震懾。要想真正根治野蠻施工問題，必須嚴懲野蠻施工的工程方，讓其對破壞行為產生一定的忌憚心理，才能逐漸杜絕野蠻施工。
澎湃新聞：城市基礎設施建設需有預見性
值得一提的是，不少城市攤大餅式的擴張，大量上馬基建項目，但在規劃地下空間時，一些地區沒有將眼光拉長到幾十年。隨著人口增加、城市化加速，需要拓展地鐵或者道路等基建時，新的基建線路與舊的地下管線交叉重疊，很容易出現類似事故。要想讓市民少糟心，市政部門和施工單位就得在規劃上有預見性，考慮到未來城市的人口變化和基建發展，長遠佈局。
輿情觀察
連日來，深圳地鐵野蠻施工事件迅速在網上傳播，引發網民持續關注，質疑聲不斷。總體來看，網民的爭議主要集中在以下幾個方面：
第一，事故影響面較廣，給用戶造成了損失。一座城市的地下管網複雜程度堪比人體血管，一個小問題有可能造成城市癱瘓、人員傷亡。正值盛夏，酷熱難耐，如此頻繁地挖爆電纜、水管，導致一大片用戶遭受停電之苦與斷水之災。而居民在遭受停水停電的同時，很可能還要為供電供水的損失埋單，容易引起民怨。
第二，挖斷地下管線是一種違規行為。根據《深圳市地下管線管理暫行辦法》，凡施工可能影響地下管線安全的，應當在施工前通知相應地下管線工程建設單位安排管線監護。違反這一規定造成管線破壞的，由負責地下管線工程施工許可或者監管手續的主管部門處10萬元罰款，道路建設單位對造成的損壞承擔修復、賠償責任。深圳地鐵挖斷電纜、水管的做法已經違規，需要承擔一定的責任。
第三，有明顯的電纜指示為何會操作失誤？施工現場對於地下電纜的分佈情況已經有明確的告知，並且這種做法也是嚴禁的。那麼，在此就有必要追問，施工方為何會對明確的告知和規定置若罔聞？即便是不知情，施工前也應做好排查工作。只要文明規範施工，避開地下管網設施，類似挖斷電纜、挖爆水管的“事故”就不會出現。
第四，連續失誤使之前的承諾打了折扣。挖爆電纜後地鐵集團表示要高度重視，然而，挖斷電纜的問題處理尚未收官，供水主管道又被挖爆了，這種連續失誤使得其公信力受挫。輿論認為，“高度重視”都沒能阻止水管被挖爆，說明這是一個系統性的工作模式問題，不是注意一下就能改變的。
深圳地鐵集團在施工過程中接二連三出錯，體現出對安全施工管理缺乏應有的重視，在相關流程細化上存在問題，沒有按照操作規範施工。同時，屢屢致歉，卻不解決自身野蠻施工、管理粗放、追責不力的問題，值得反思。
與此同時，此次事件暴露出的野蠻施工現象也值得警惕。以深圳為例，深圳供電局統計數據顯示，今年上半年，深圳共發生野蠻施工導致輸電電纜受損99起，其中地鐵施工11起，佔總數的11%。2015年至今，地鐵施工僅在深圳福田區就導致電纜損壞35次。如此頻發的施工破壞現象未能得到有效的遏制，一是因為雖然有相應的法規，但是執行力不足，一些施工單位迫於趕工期的壓力，往往忽略或簡化安全控制流程；二是由於違法成本過低，很多道路建設單位容易存在“大不了賠錢了事”的心態，不足以形成震懾。為了避免此類事件再次發生，各施工單位要嚴格落實相關規定，把安全生產放在第一位；同時，有關部門也需加大懲罰力度，不讓施工單位因為趕工期而“冒險”；另外，也需在平時強化安全監督措施，從而遏制類似的野蠻施工。
（作者：人民網輿情數據中心輿情分析師 馬麗麗）
閱讀更多 山東省委政法委 的文章
