全国两会期间，最高检新闻办公室联合10家中央重点新闻网站组织开展“看得见的正义”两会网络访谈。在3月5日的首场访谈中，最高检相关业务厅局负责人围绕“深化平安中国建设”这一主题，就检察机关深入贯彻落实党的十九大精神，坚持总体国家安全观，充分履行检察职能，深入推进平安中国建设的有关情况与大家在线交流。
深入推进检察环节“平安医院”创建工作
最高检侦查监督厅厅长 张志杰
近年来暴力伤医事件时有发生，严重扰乱正常医疗秩序，造成恶劣社会影响。“检察机关侦查监督部门在依法严厉打击暴力伤医犯罪方面做了哪些工作？”记者提问。
“对于重大涉医犯罪案件，我们采取挂牌督办的工作模式。”最高检侦查监督厅厅长张志杰介绍，对公安机关移送的重大涉医犯罪案件，上级检察院挂牌督办，指导相关检察院依法及时批准逮捕、提起公诉。最高检重点督办了湖南邵东杨海垒、山东莱芜陈建利、江苏赵连生、天津苏英明等20余件在全国范围内有影响的涉医案件，确保了打击力度和效果，有力遏制了涉医违法犯罪的高发态势。
以湖南“5·18”伤医致死案为例，张志杰介绍，案件发生后，最高检及时指导，邵东县检察院组织力量连夜加班提审、撰写审查报告，案件进入提请批捕环节仅3个小时，邵东县检察院就依法对3名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。
“我们建立了快速办理涉医违法犯罪案件工作机制。”张志杰介绍，最高检侦查监督厅将暴力伤医案件一律列为重大敏感案件，要求相关检察机关及时启动重大敏感案件快速反应机制，最高检督导，各级检察院上下联动，及时研判案情，准确作出反应，并组织精干力量，提前介入侦查、引导侦查取证，依法快捕快诉，保证高质高效。
“江苏赵连生暴力伤医案发生后，最高检侦查监督厅与江苏省检察院共同指导，南京检察机关组织力量提前介入、引导侦查，在公安机关提请批捕后依法讯问并连夜撰写审查报告，查明该案嫌疑人并非报复伤医而是谋财伤医，次日依法以涉嫌抢劫罪批准逮捕犯罪嫌疑人赵连生。”张志杰说。
“要营造医院及周边良好的社会治安环境，还要积极推进综合治理。”张志杰说，检察机关还加强了对医患矛盾纠纷、涉医刑事案件的剖析和医院及周边环境社会治安动态的调研分析，及时发现影响和危害医疗管理秩序安全的突出问题，充分发挥检察建议的作用，提出对策建议，促进医院及有关部门及时采取措施，堵塞漏洞，完善制度机制，完善医院及周边社会治安防控体系建设。
树立总体国家安全观
坚决打击危害国家安全犯罪
最高检公诉厅副厅长 张相军
针对记者的“检察机关在维护国家安全和社会和谐稳定方面重点做了哪些工作”的具体问题，结合案件事件，最高检公诉厅副厅长张相军进行了解答。
平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提和保障。张相军说，各级检察机关公诉部门牢固树立总体国家安全观，扎实做好公诉环节保安全护稳定工作，着力营造平安稳定的社会环境。
张相军说，全国检察机关依法严惩危害国家政治安全特别是政权安全、制度安全犯罪，依法办理了“锋锐律所”颠覆国家政权案等重大案件，充分运用法治思维和法治方式开展审查起诉和出庭公诉工作，以法治力量捍卫国家政权安全。
“我们坚持以维护人民安全为宗旨，加大对‘盗抢骗’‘黄赌毒’等类型犯罪的打击力度。”张相军介绍，检察机关依法了办理刘汉刘维黑社会性质组织犯罪案、赵黎平故意杀人案等重大案件。
建设平安中国，要确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。“全国检察机关认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示，重点加大对公司集团式涉黑涉恶、农村黑恶势力等犯罪打击力度，最高检联合公安部挂牌督办多起重大涉黑案件。”张相军还表示，检察机关依法严惩暴力恐怖犯罪，配合公安机关打掉一批暴恐极端团伙，依法起诉了一批暴恐极端犯罪。
在访谈中，张相军还介绍，最高检陆续选派了侦监、公诉业务骨干赴新疆开展援疆业务指导工作。此外，张相军还表示，全国检察机关深入开展打击涉医违法犯罪专项行动，严惩“温岭杀医案”、广西医科大学“6·16”伤医案等暴力伤医犯罪，为加强工作指导，最高检还发布了严厉打击职业“医闹”“医托”及“号贩子”、维护医院有序良好就医环境12个典型案例。
立足检察职能
确保铁路大动脉安全畅通
最高检铁路运输检察厅厅长 徐向春
铁路运输安全是铁路行业的“生命线”。面对铁路线下安全隐患频现，外部环境不安全因素对铁路运输安全威胁增大的形势，最高检铁路运输检察厅从维护公共安全大局出发，组织全国各级铁检机关开展“推动解决铁路线下安全隐患专项活动”。
“我们专门下发通知明确目标任务、监督重点、实施步骤和完成时限，充分发挥统筹指导作用，确保全国一盘棋。”最高检铁路运输检察厅厅长徐向春介绍，为确保专项工作成效，还积极协调对接省级检察院，不少地方检察机关协助配合铁检机关开展专项整治工作。
据介绍，最高检铁检厅先后两次开展专题督导调研，梳理铁路线下安全隐患相关数据、类型、特点、成因及遇到的困难和问题，全面掌握活动进展。“我们选取了50处较为典型、解决困难大的安全隐患挂牌督办，并联合中国铁路总公司安监局开展专项督导，重点推动解决。”徐向春说。
发布会上，徐向春说，专项活动期间，共排查出铁路线下安全隐患2718处，完成整治的安全隐患1625处，占60%，最高检挂牌督办的50处重大典型安全隐患已完成整治46处。“一大批影响铁路运行安全、长期不能解决的重大安全隐患得到彻底整治。”徐向春介绍，在春运、全国两会等重要时段，检察机关也组织开展了铁路安全维稳专项工作。
“经过多年努力，该项工作已成为一个富有铁检特色的工作品牌。”徐向春向记者说，开展维护春运、全国两会等重要时段铁路安全维稳专项工作，既是铁检机关服务大局的体现，也是铁检机关落实总体国家安全观的必要措施和满足人民日益增长的美好生活需要的实际行动。
记者了解，每年春节、全国两会前，最高检铁检厅都会下发通知，统一组织全国两级铁路检察院开展维稳专项行动。“这些专项行动得到了人民群众和铁路单位的广泛关注和认可。”徐向春说。
徐向春介绍，各级铁检机关高度重视，强化组织领导，均成立由检察长任组长的维稳专项工作领导小组，精心组织，周密部署，分片包干，加强督导，确保实效。
“同时，突出重点，集中力量打击。”徐向春说，保持对涉铁暴力恐怖犯罪的高压态势，全力维护重要时间节点铁路公共安全；积极参与、配合铁路公安机关的“猎鹰”战役，严厉打击制、售假火车票，倒卖火车票证等严重扰乱铁路运输秩序的犯罪，依法快速办理一批涉票大案，保证广大人民群众顺利出行；重点打击发生在铁路运输过程中的刑事犯罪，为广大人民群众创造一个安全、良好的乘车环境。
“我们还延伸职能，积极参与综合治理。”徐向春介绍，通过组织铁检干警进站上车，提供法律服务，深入铁路沿线，开展法制宣传，努力消除各类安全风险和隐患。“近年来，各级铁检机关还加强与铁路法院、铁路单位联系，采取有效措施，妥善解决铁路建设领域拖欠农民工工资引发的矛盾纠纷，为春运、全国两会顺利召开营造安全稳定社会环境。”徐向春说。
保持打击毒品犯罪案件高压态势
最高检公诉二厅厅长 鲜铁可
毒品犯罪社会危害巨大，给无数家庭带来深深痛苦。2013年以来，检察机关在惩治和预防毒品犯罪方面取得了积极成效。
最高检公诉二厅厅长鲜铁可介绍，在惩治和预防毒品犯罪方面，检察机关突出打击重点，依法严厉打击毒枭、职业毒犯、再犯、累犯、惯犯、主犯，以及源头性毒品犯罪，武装掩护、暴力拒捕，参与有组织的国际贩毒活动等犯罪分子。依法严惩了一批严重毒品犯罪分子，对于极少数罪行极其严重的犯罪分子依法提出适用死刑的量刑建议。
2013年至2017年11月，全国检察机关共批准逮捕毒品犯罪案件502688件619402人，起诉558171件692684人。其中2017年1至11月，全国检察机关批准逮捕85791件102895人，起诉102284件123399人。“我们要继续保持打击毒品犯罪案件的高压态势。”鲜铁可表示。
“在案件查办中，注重强化毒品犯罪案件的诉讼监督。全国检察机关加强了对毒品犯罪案件的侦查监督和审判监督，依法监督，规范监督，维护了当事人的合法权益，提升了司法公信力。”鲜铁可介绍，准确界定需要排除的“非法证据”范围，依法按照非法证据排除规则予以排除。对于搜查、查封、扣押、冻结、技术侦查等侦查措施，全面加强监督，对存在的违法侦查行为坚决予以纠正。严格执行最高检关于刑事抗诉工作的意见，加强对一审裁判文书的审查，依法对定性错误、量刑不当、严重违反程序的裁判提出抗诉，纠正审判违法行为。
“我们单独或者会同有关部门出台了一批毒品犯罪司法解释和规范性文件。”鲜铁可表示，在工作中，进一步强化了与公安机关、人民法院等部门的协调配合。积极参与禁毒综合治理，有效瓦解毒品犯罪的源头和根基，巩固禁毒成果。
在回答记者“2013年以来，检察机关惩治预防毒品犯罪体制机制上有哪些新亮点？”的提问时，鲜铁可从五个方面进行了详细解答。
一是强化组织领导。最高检领导高度重视检察机关禁毒工作，多次作出部署安排及重要指示。
2017年6月，最高检将死刑复核检察厅更名为公诉二厅，专门负责毒品犯罪案件、死刑案件公诉工作指导和死刑复核法律监督等工作，同时承担最高检与国家禁毒委员会的联络员工作，进一步理顺和加强了对全国检察机关办理毒品犯罪案件的业务指导。
各地检察机关也加强了对禁毒工作的组织领导，如四川等地省市两级检察机关和部分基层检察机关成立了由检察长任组长的禁毒工作领导小组，全面加强对各地区检察机关禁毒工作的领导协调。
二是加强毒品犯罪司法解释、规范性文件的研究制定。2013年至今，最高检单独或者会同有关部门制定了《关于规范毒品名称表述若干问题的意见》《办理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、称量、取样和送检程序若干问题的规定》《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》等一批重要的司法解释和规范性文件，对惩治毒品犯罪提供了强有力的支持。
三是加强毒品犯罪案件办理专业化建设。在最高检公诉二厅，设立了专门负责毒品犯罪案件公诉指导工作的办案组。云南等地检察机关设立了毒品犯罪检察处，集中负责当地毒品犯罪案件的组织协调和业务指导工作。四川、青海等地检察机关设立了以查办毒品犯罪案件为主体的办案机构。
四是强化与公安机关、人民法院等部门的协调配合。在工作中，各级检察机关进一步加强与公安机关、人民法院、司法行政等部门的协调配合。各地也对毒品犯罪案件证据收集、固定、审查运用和检察机关提前介入引导侦查工作等会签了一些重要的规范性文件。
五是积极参与禁毒综合治理。全国检察机关主动融入禁毒工作大局，延伸司法办案效果，坚持以问题为导向，创新工作思路，积极参与禁毒严打、重点整治、普法宣传、预防教育等禁毒综合治理。认真参与重点地区禁毒整治。开展了形式多样的禁毒宣传活动。针对毒品犯罪的社会管理漏洞，特别是易制毒物品、制毒工具、材料的销售监管环节，以及快递业实名投递，房屋租住协议实名登记，手机卡、银行卡实名登记的落实等问题，利用检察建议等方式促进有效监管，取得良好效果。四川省检察机关积极回应全国人大代表骆云莲关于整治铁路沿线地区毒品问题的建议，牵头建立了“路地合作”机制，对预防打击毒品犯罪起到积极作用。
严厉打击侵害幼儿园儿童犯罪
最高检未成人检察工作办公室主任 郑新俭
2017年12月1日，最高检下发《关于依法惩治侵害幼儿园儿童犯罪全面维护儿童权益的通知》，要求各地检察机关依法履职，积极参与侵害幼儿园儿童案件的惩治维权预防工作。最高检未成人检察工作办公室主任郑新俭介绍说，对于社会影响较大的上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园、南京爱德美幼儿园等案件，检察机关都及时介入侦查活动，就侦查取证、法律适用和保护救助未成年被害人等提出建议，及时对犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定，确保案件顺利进入诉讼程序。
校园安全问题备受社会关注。“检察机关积极参与校园欺凌综合治理，坚持宽容不纵容，依法惩治严重校园暴力犯罪，教育挽救涉嫌犯罪的学生，保护救助被害学生。”据郑新俭介绍，2016年至2017年11月，全国检察机关共批准逮捕校园暴力犯罪案件6426人，起诉9926人。
“对于办案中发现校园安全管理中存在的漏洞，及时提出检察建议，帮助学校健全完善管理机制。”郑新俭表示，一些地方检察机关还积极参与幼儿园安全管理检查整顿活动，清除安全管理死角。积极参与校园周边环境治理，会同有关部门共同对校园周边网吧、酒吧、KTV等场所容留未成年人消费的现象进行整治，有效净化了校园周边环境。
谈及打击侵害未成年人犯罪情况，郑新俭表示，检察机关始终坚持零容忍，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪，突出打击重点领域犯罪。2016年至2017年11月，共批准逮捕强奸、猥亵、拐卖、故意伤害等侵害未成年人犯罪案件5.8万余人，起诉8万余人。
记者注意到，检察机关在教育、感化、挽救涉罪未成年人方面都做了大量工作。最高检先后下发《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》《未成年人刑事检察工作指引（试行）》等，对各级检察机关依法办理未成年人刑事案件，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序和特殊制度作了进一步规范。
“检察机关依法履行职责，不断加强对涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，成效明显。”郑新俭说，检察机关始终坚持宽容不纵容，从有利于教育挽救出发办理未成年人涉嫌犯罪案件。对轻微犯罪依法从轻处理，尽量减少关押、定罪带来的不良影响，同时对涉嫌严重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法惩治，保持必要的警示。
据最高检统计数据显示：2013年至2017年11月，全国共对未成年犯罪嫌疑人批捕18万余人、不批捕7万余人，起诉27万余人、不起诉2.7万余人，不捕、不诉率分别为28.74%和8.9%，均高于整体刑事案件的不捕率、不诉率。
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