三秦都市報—三秦網訊（記者 李佳）7月23日，西安市公安局和西安市環境保護局聯合發佈了《關於禁限行高排放老舊汽車的通告（徵求意見稿）》，“徵求意見稿”稱，經市政府同意，西安市將對高排放老舊汽車實施禁限行管控，其中有關汽油（天然氣）老舊汽車的禁限行政策引起廣大市民高度關注。
政策：老舊汽車實施不同禁限行政策
“徵求意見稿”中說，2008年8月1日前註冊登記的汽油（天然氣）汽車自2019年8月1日起，全天禁止進入西安市三環路（含）以內及遠郊區縣主城區內通行。自2020年8月1日起，全天禁止在西安市行政區域內通行。
自公告發布之日起，全天禁止2013年7月1日前註冊登記的柴油汽車進入西安市三環路（含）以內通行。自2019年8月1日起，全天禁止進入西安市三環路（含）以內及遠郊區縣主城區內通行。自2020年8月1日起，全天禁止在西安市行政區域內通行。
該文件的有效期為5年，徵求意見的截止時間為2018年8月11日。
市民網友：10個問題不明白 我想問一問
該“徵求意見稿”一經發布，立即在市民和網友中引發熱議。今天上午，三秦都市報記者採訪了多位市民，傾聽他們的看法和建議。同時，三秦都市報網全媒體推出《你同意全天禁註冊超過10年的汽油車進三環嗎》的問卷調查，截至記者發稿時，共有4000多位網友參與投票，其中“同意”的有275票，佔總票數的6%；“反對”的有3955票，佔91%，“不關心”的有86票，約佔1%。
記者梳理受訪市民的觀點，以及網友的評論和留言，共整理出大家關注度最高的10個問題。
問題1：國家已取消家用小汽車報廢年限，按60萬公里報廢。一般私家車一年也就跑一萬多公里，10年才十幾萬公里就不讓進三環，合適嗎？
出租車司機李師傅覺得，把2008年作為時間點與西安實際情況不符：“有些家庭用車，跑10年也不過十幾萬公里，根本達不到報廢條件。現在限制人家出行，忽視了老百姓的切身利益，缺乏深入考慮。我覺得應該把時間再提前，比如對2003年之前的車進行禁行，這樣才符合實際。”
問題2：治汙減霾保衛藍天，應對不達標的車輛排氣系統進行改造。把車限制在三環外，城裡就沒有汙染了？
市民舒先生認為，如果是為了治汙減霾保衛藍天，完全可以給予市民部分補貼，提倡市民對不達標的車輛排氣系統進行改造，改造達標的車輛就可以上路行駛。“柴油車改造過後符合規定的都可以上路行駛，汽油車或者天然氣車也可以採取同樣的辦法啊。並不是說你把車限制在三環外，汽車尾氣就不會往城裡移動了。”
問題3：“徵求意見稿”是否可以代替車輛年檢制度？否則車輛接受年檢的意義何在？
網友缺鈣的小可愛說，《道路交通安全法》有明確規定，小型非營運客車6年免檢，6年後需要按規定接受年檢。而在年檢中有關於機動車排放檢驗，這其中並沒有對柴油車與汽油車區別對待。“徵求意見稿”既然規定了禁止通行，是否意味著已經替代年檢制度可以免於年檢，畢竟到達年限就不得上路行駛。
問題4：出臺政策能否多考慮一下底層群眾的實際需求，正當“壯年”的柴油車就被禁限行，損失誰來補？
市民李女士的觀點代表了相當大一批貨車司機的聲音：“我家裡有兩輛柴油車，購置於2012年，剛好比‘徵求意見稿’中規定的2013年早了一年。我覺得制定政策的人肯定很少開柴油車，一輛柴油大貨車買車加辦完手續50萬元，出廠時限制報廢年限為15年，開到今年第6年，才算是收回成本還不算車輛折舊。現在這些車還算‘壯年’就要禁限行，必然會影響我們家的主要收入來源，我們的生活水平必然會出現大幅度下降。希望政策制定者能多考慮底層群眾的實際需求，我們總不能餓著肚子呼吸清潔的空氣啊。”
問題5：既然是為了治汙減霾保衛藍天，那所有出臺的措施都應以減少汙染為出發點，如此一刀切按年限，而不是根據實際車輛汙染物檢測結果，決定其能否上路通行，這合適嗎？
網友“小斌”留言：“用註冊時間點來卡不準確，應該直接用尾氣排放標準來表述。2008年8月1日這個時間點是以什麼為依據的？這是不是意味著以後這些柴油車或者汽油車，是不是隻能用10年或5年？如果不是隻能用10年或5年，那以2008年8月1日這個時間點為分界線，這個時間段買車的人，如今是不是吃了悶虧？”
網友Luck說，環境汙染可以有很多辦法來解決，報廢車輛難道不會增加車輛數量麼？這不是與政策初衷相違背了嗎？
問題6：這一規定加速了老舊車輛淘汰更新和貶值速度，本來還能賣幾萬元的老舊車，也在無人 敢收。淘汰黃標車還有補貼，這個能有嗎？
市民丁女士有輛已經開了8年多的Smart轎車，她說：“我的車本就是家裡的第二輛車，平時就是送孩子上下學開。這輛車當初買時並不便宜，剛剛完成審驗，各方面都很合格，本來我還打算再開幾年，但目前政策一出來，勢必加速老舊車輛淘汰更新和貶值速度，像我這車本來二手車還能賣幾萬元，但現在即便它顏值可以，停車不佔地方，但一個不讓進三環或者建議淘汰，就意味著二手交易希望渺茫。現在淘汰黃標車都還有補貼，不知道建議淘汰有沒有相關補貼？即便有，能否補回二手車車價跌落的差額？”
問題7：西安每天的商品供應，多靠柴油貨車。4年以上的柴油貨車，以及外埠高排放老舊汽車不能進三環，民生問題咋保證？會否由此導致成本轉嫁，致使物價上漲？
網友“愛牛奶的貓”留言道：“西安每天的蔬菜水果副食品供應，基本都靠柴油貨車。西安的三環和繞城本就糾纏在一起，貨車進三環本來就有時間或線路的限制，現在擬定2013年以前的柴油貨車以及外埠高排放老舊汽車不能進三環，這些東西怎麼運輸？蔬菜水果的成本會次會上漲？老百姓的生活怎麼保證？”
問題8：“徵求意見稿”本意是“為減少機動車汙染物排放，改善環境空氣質量”，機動車到底給西安空氣造成多大汙染？禁止上述車輛進三環，能減少多少汙染？出臺這一規定，有沒有科學數據支撐？
市民劉先生是一名出租車司機，他們本就有自己的車輛下線規則，此次受影響不大。但他沒搞明白，機動車到底是不是造成汙染的主要汙染源：“2017年4月，中央第六環境保護督察組把脈西安大氣汙染問題，明確指出造成西安汙染的主要因素是‘關中地區重化產業比重較大’，渭南、咸陽還在不停上馬新的汙染項目。主要是化工、火電、水泥等重化工工業汙染造成的。在督察組提到的汙染源中，並沒有提到機動車。而如今通告不僅說是為了保護藍天，而且禁限行還包括了以天然氣等新能源為動力的車輛，有沒有相關統計數據？”
問題9：10年以上老舊車輛不讓進三環，那三環周邊有無配套停車場？通達三環的公交、地鐵等公共交通設施，是否無縫銜接？市民日常出行怎麼保證？
網友“微末”留言說：“我上網查了，目前國內只有兩個城市有類似政策，分別是北京和天津。北京市2017年8月21日，發佈《關於對部分載貨汽車採取交通管理措施降低汙染物排放的通告》，自2017年9月21日起，在六環路(含)內設立載貨汽車低排放區，逐步禁止國三排放標準柴油車通行。天津市2017年8月30日，發佈《關於對高排放(原國Ⅰ、國Ⅱ標準)輕型汽油車採取交通管理措施的通告》，禁止國二及以下排放標準汽油車工作日在外環線以內通行。我認為以上兩個城市的政策比西安目前的‘徵求意見稿’要更加溫和，從市民實際出行出發，10年以上老舊車輛不讓進三環，那三環周邊有無配套停車場？通達三環的公交、地鐵等公共交通設施，是否無縫銜接？如果家住三環內，是不是意味著車放在停車位上動也不能動了？”
問題10：治汙減霾，難道只能禁限行機動車嗎？在發佈“徵求意見稿”時，是否想過“贖買”“補貼”比“限制”更合適？
市民於先生說：“在我國，‘法無溯及力’適用於民法、刑法、行政法等方面，是一條普世原則。通俗地講，就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。具體來說，政府可以約束明天買汽車的人，可以規定購買汽車排放標準必須達到怎樣的排放標準，但不能突然宣佈市民昨天購買的汽車就不能上路了。這是因為法具有預測作用，即憑藉法律的存在，人們可以預先估計行為的法律後果。昨天買車時人們根本無法預知某地、某部門要提前報廢你的車子，所以根本無法預測其購買行為的後果，這就是新法不溯及既往的法理所在。我想問問政策制定者，在發佈徵求意見稿時，是否想過‘贖買’‘補貼’比‘限制’更合適？
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