李若愚 四川大学历史文化学院副研究员
根据气象预报显示，日本在今年迎来了有史以来最炎热的夏天。安倍晋三首相虽然不是热锅上的蚂蚁，但是7月以后的一连串事件却也难免让其焦躁不安。
按照正常情况，日本今年没有国会选举，首都东京的市长选也已经在去年尘埃落定。因此，对于执政的自民党来说，今年原本是相对安稳的一年，也是执政党将自身执政理念付诸实施的良机。笔者认为自民党政治抱负的长期目标中很重要的一条就是要修改和平宪法，而短期的目标则是巩固票仓与提振经济来为今后的选举布局。
近来自民党的一系列动作正体现了这种趋势。7月18日，日本众议院通过了以自民党为首的执政联盟提出的增加参议院议席数的提案，把参议院的议席数从现在的242个增加至248个，这也是48年来日本参议院首次增加议席。7月20日，国会又通过了综合度假区(IR)建设法，而该议案的核心就是在特定区域内实现了赌场在日本的合法化。
但是这两个法案都是有着相当争议的。就前一个议案而言，日本人口已经连续多年呈现负增长，既然需要国民没有增加，那为何还要增加作为国民代表的议员人数，这必需进行充分的说明。否则，执政党就很难洗脱为选举护航的嫌疑。
实际上将成为“赌场解禁令”的综合度假区建设法，则争议更大。单纯从经济上看，赌博当然有利于地方经济的发展。因而该法案刚一通过就传出大阪、长崎和北海道等多地有意承办的消息。但赌博同时还是一个值得深入反思的社会问题。对沉迷于赌博者的管理，以及有可能造成的治安恶化等问题，安倍政府目前还没有提出一个获得广泛共识的完备预案。“为了提振经济就可以无所不为”这种印象，无疑偏离了战后日本的政治轨道。
通常我们总会有一种先入之见，认为“政治是妥协的产物”。但上述两个法案得以通过的基础却并非是朝野的妥协。并且恰恰相反，执政联盟就是依靠自身在国会中掌握多数议席，而在未经充分讨论的情况下，就强行通过了极具争议的议案。这种场景在安倍执政时代已经反复出现，通过《特定秘密保护法》和解禁集体自卫权等无一不是按照这个套路来实现的。随着不断分裂已经无力化的在野党，只能提出对政府的不信任案在国会进行反制。但由于执政联盟在国会稳居绝对多数，在野党提出不信任案更多的是一种政治上的表态，而难掩其已经失去了在关键时刻制衡安倍政府能力的窘境。日本国内抑制安倍政权独走的力量唯有日本民众。
7月7日下午，“反对安保关联法案学者之会”在明治大学举行了题为“再见吧，安倍政权”的公开研讨会。同日晚间，部分日本民众也聚集在国会议事堂前反对修改和平宪法。这之后安倍政府的所作所为又给参加7月19日市民集会的民众带来了新的“素材”，“安倍下台”的标语成为了参加集会民众的标配。国会议事堂外的反对声浪与媒体进行的民意调查也遥相呼应。日本共同社7月23日发布的民调显示，55.6%受访者认为增加参议院定额的《公职选举法》“有问题”，而反对“综合度假区建设法”的受访者更占受访总数64.8%。在展现安倍政府施政能力的应对“西日本雨灾”环节，给安倍政府点赞的也仅占受访者的27.5%。
应付国内的反对声浪成为了安倍政府的重要课题，但这并不意味着自民党政权已如风中之烛。实际上去年相继曝光的森友学园、加计学园丑闻也曾一度重创安倍政府的支持率。但到了下半年，安倍却主动提前解散众议院，并领导自民党夺下一场大胜。这种现象的根本原因在于，在日本现行政治体制下，野党的式微使得民众对执政党的不满难以全部转化为对野党的支持。就在共同社发布的同一份民调数据中，我们可以看到虽然民众普遍对安倍政权做出负面评价，但安倍所在的自民党支持率比上次调查还增加了2.8个百分点，来到41.6%。相比而言，在野党中支持率最高的立宪民主党却只有12.4%。
安倍政治的直接结果就是日本民意的分裂。一些对安倍政治始终保持高度警惕的有识之士忧虑日深。而更多的民众则把对于安倍政府的不满转化为对日本政治的失望，从而展现出漠不关心的冷淡。哀莫大于心死，从国家的角度讲，如果安倍长期执政的代价是国民对政治生活的厌弃，那今后的日本就绝非安倍所标榜的“自由与繁荣”的民主政治。（责任编辑 王琳）
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