對十屆省委巡視反饋意見整改大檢查情況的通報

為貫徹落實習近平總書記關於強化巡視整改落實,“要切實做好巡視‘後半篇文章’,推動改革,促進發展”的指示精神和中央巡視工作領導小組有關要求,2018年1月中旬至3月底,根據省委統一部署,省委巡視工作領導小組組織省委11個巡視組,圍繞十屆省委巡視反饋意見整改落實和移交問題線索處置情況,對全省13個市州、3個直管市、神農架林區、116個縣市區(開發區、功能區)、91個省直單位、48所省屬高校、25個省屬國有企業黨委(黨組)共計297個黨組織開展了大起底大檢查。6月25日,省委巡視工作領導小組將大檢查的情況向各有關地方和單位黨委(黨組)發出通報。

十屆省委巡視共向被巡視地方和單位黨組織反饋問題9939個,已整改完成9297個,未完成642個,整改完成率93.5%;向紀檢監察機關移交問題線索13350件,已處置完成13111件,正在處置239件,處置完成率98.2%。在面上問題整改和問題線索處置過程中,共追責問責34656人,其中黨紀政紀處分17035人,組織處理12604人,其他方式處理5107人。總體上看,被巡視地方和單位對巡視整改工作高度重視,認真履行巡視整改主體責任,整改行動迅速,措施有力,成效顯著。在組織領導上,普遍成立了由“一把手”負總責的領導小組,切實強化對巡視整改工作的組織、指導和督辦;在整改措施上,以巡視整改為契機,堅持問題導向,精心制定整改方案,深挖問題根源,對照反饋意見和問題清單逐項進行整改銷號,採取有力措施推動標本兼治;在監督執紀上,各級紀檢監察機關堅持按照“四種形態”要求,依紀依規追究有關責任人的責任,充分發揮了震懾、警示、教育作用。還有少數地方和單位存在整改任務未完成、整改質量不高、問題線索處置不到位等問題。

市州、直管市、神農架林區整改情況。巡視共向13個市州、3個直管市和神農架林區黨委反饋問題618個,已整改完成565個,未完成53個,整改完成率91.4%;移交問題線索1296件,已處置完成1251件,正在處置45件,處置完成率96.5%。共追責問責4620人,其中黨紀政紀處分2464人,組織處理1556人,其他方式處理600人。

縣市區整改情況。巡視共向116個縣市區(開發區、功能區)黨委反饋問題3868個,已整改完成3615個,未完成253個,整改完成率93.4%;移交問題線索10413件,已處置完成10306件,正在處置107件,處置完成率99%。共追責問責24943人,其中黨紀政紀處分13417人,組織處理8655人,其他方式處理2871人。

省直單位整改情況。巡視共向91個省直單位黨組(黨委)反饋問題2817個,已整改完成2675個,未完成142個,整改完成率94.9%;移交問題線索842件,已處置完成786件,正在處置56件,處置完成率93.4%。共追責問責2604人,其中黨紀政紀處分465人,組織處理1135人,其他方式處理1004人。

省屬高校整改情況。巡視共向48所省屬高校黨委反饋問題1771個,已整改完成1632個,未完成139個,整改完成率92%;移交問題線索395件,已處置379件,正在處置16件,處置完成率96%。共追責問責1270人,其中黨紀政紀處分242人,組織處理713人,其他方式處理315人。

省屬國有企業整改情況。巡視共向25個省屬國有企業黨委反饋問題865個,已整改完成810個,未完成55個,整改完成率93.6%;移交問題線索404件,已處置完成389件,正在處置15件,處置完成率96.3%。共追責問責1219人,其中黨紀政紀處分447人,組織處理545人,其他方式處理227人。

移交省紀委問題線索處置情況。巡視共向省紀委移交問題線索1003件,處置率100%,其中立案調查189人,給予黨紀處分146人,政務處分68人,移送司法機關49人。

以往整改主要存在三個方面的問題和不足。一是整改工作進展不平衡。297個被巡視地方和單位黨組織中,反饋問題整改完成率達到100%的51個,80%以下的4個;問題線索處置完成率達到100%的201個,80%以下的22個;整改滿意率達到100%的32個;80%以下的12個。二是部分問題和線索未整改處置完成。截至目前,還有642個面上問題未完成整改、239件問題線索未完成處置。究其原因,有的問題客觀上需要長期整改,正在按計劃推進;有的問題時隔久遠,現實條件已發生變化,整改難度較大;有的問題限於體制機制或政策性障礙,需要進一步研究完善整改措施;有的問題已經進入司法程序,正在依法辦理;也有個別地方和單位是因主要領導重視不夠,舉措不力,“新官不理舊事”,導致整改任務未按期完成。少數問題線索未按期處置辦結,也存在主觀客觀原因,主觀上是有關紀檢機關重視不夠,未優先處置。客觀上是有的紀檢機關任務繁重、人員力量有限,而相關問題線索調查取證難度較大,需要更長時間辦理;有的問題線索處置已進入司法程序,正在按程序辦理。三是少數問題和線索整改處置質量不高。有的問題整改不徹底,或整改成效不明顯;有的問題線索處置不規範,未嚴格依紀依規辦理,追責問責不到位。

省委巡視工作領導小組強調,各地、各單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)要進一步提高認識、提高政治站位,嚴肅認真對待巡視整改落實,對大檢查中反映的問題,自覺對號入座認領問題,深刻剖析問題產生的原因,迅速拿出過硬措施加以解決,確保十屆省委巡視反饋意見條條都整改、件件有著落。

一要進一步壓實整改責任。有關地方和單位黨組織特別是主要負責人,要切實擔負起巡視整改主體責任、第一責任人責任,推動整改任務見底清零。對按既定步驟正在推進的整改項目,要按照整改要求儘快落實到位,不留尾巴;對由於客觀原因短期內難以整改到位的,要積極向有關主管部門請示報告,及時研究處理整改中的困難和問題;對需要長期堅持並持續抓好落實的,必須長抓不懈、一抓到底;對已經完成的整改任務,要定期自查自糾,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。對還未處置到位的問題線索,有關紀委(紀檢組)要加快處置進度,提高處置質量,嚴格把握標準,依紀依規處置到位。

二要進一步強化監督問責。各級紀檢機關和組織部門要擔負起監督責任,把督促巡視整改落實作為日常監督的重要內容,加強對巡視整改工作的督辦檢查。要用好問責武器,以問責促整改,對大檢查中向各地各單位反饋的追責問責不力問題,要認真研究解決;對在巡視整改中履責不力、弄虛作假、敷衍塞責的地方和單位,要抓住典型依紀依規嚴肅追究有關人員的責任。十一屆省委巡視將把十屆省委巡視反饋意見整改落實情況納入重點內容,作為衡量檢驗被巡視黨組織履行“兩個責任”是否有力的重要方面,繼續加強監督檢查,防止整改、處置工作搞形式走過場、一拖了之。

三要進一步深化整改成效。對大檢查中反映的問題,被巡視地方和單位要認真對照自查,舉一反三開展治理工作,不斷深化和拓展巡視整改成效。對巡視整改過程中行之有效的工作措施和經驗做法,要及時總結提煉,上升到制度層面,轉化為完善和規範相關工作的長效機制,進一步鞏固巡視整改成果。要加強對巡視整改情況的通報曝光,既通報巡視整改工作中存在的問題和反面典型,也客觀反映巡視整改工作取得的成績,自覺接受廣大幹部群眾的監督,增強人民群眾的獲得感。


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