美丽青春您真痘
白宫发言人桑德斯公布以及美国国务卿蓬佩奥均确认了这一消息，这个“两国同意”的行动计划是关于“美俄如何合作进行叙利亚重建”，具体问题就是如何让外逃的叙利亚难民返回家园。这项计划即将在今年秋季普京访美期间与特朗普深入交换意见。
（蓬佩奥与桑德斯） 这是一项人道主义合作计划，表面上似乎并不涉及到未来叙利亚国内政治安排的问题。然而，事实上就是为了让就是叙利亚局势发展的政治蓝图。未来的叙利亚是一个表面上统一，但是分为三个由外部国家支持的部分地方组成。一个是俄罗斯支持的叙利亚政府，其控制着中部南部矿大区域；第二个是美国支持的库尔德“自治区”，整个幼发拉底河以东地区；第三个就是土耳其支持的北部叙利亚反对派“自治区”。因为目前情况就是，三方都在这三块地区有驻军，而且都不能或者不想改变现状。所以这是一种被迫和平的状态，必须开始着手重建，因为各方都耗费了太多的精力和财力。（叙利亚当前局势，Southfront）
据相关媒体的援引消息人士的话，俄罗斯方面有意跟美国和约旦成立一个联合协调中心，让美国参与叙利亚重建。建立一个大的联合定居点，让那些在约旦、黎巴嫩等邻近国家和地区的难民都安置在一大定居点，届时将会有超过170万的难民回到叙利亚。资金方面俄罗斯希望寻求联合国和西方的帮助，因为一直以来俄罗斯都试图从西方获取帮助来解决人道主义问题，然而西方国家拒绝没有联合国参与的任何人道主义计划，并且也未在联合国框架下推动相关援助事宜。
（2月BBC统计的叙利亚难民人数）
这个计划看似很好那，么其中俄罗斯是如何考虑的呢？
第一点，俄罗斯确实没有能力单独完成叙利亚的重建工作，其自身经济条件相对较差，而叙利亚重建保守的估计至少要2000亿美元以上。如果没有国际社会的援助，想要实现重建几乎是天方夜谭。
第二点，重建需要劳动力，原本叙利亚内战前有大概2000万人口，内战后大约有600多万人逃离叙利亚。 叙利亚境内的劳动力严重不足，这将制约叙利亚重建。
第三点，俄罗斯意在借此改善与美国关系，投桃报李，排挤伊朗。很显然叙利亚实现和平，伊朗方面的势力也就没有继续在叙利亚存在的必要了。俄罗斯拉美国入伙叙利亚其实摆明了希望伊朗能够撤出叙利亚。因为伊朗的存在只能会让阿萨德始终被其连累成为美国和以色列的目标。事实上的以色列频繁的空袭已经证明了这点。
（特朗普与普京）
这个计划的阻碍
阻碍一，来自美国内部，一方面即便是特朗普方面同意与俄罗斯合作，但是民主党方面必然会横加阻拦。还有美俄之间军事合作存在制度性障碍，克里米亚危机后美国国会出台国防授权法案，禁止美军与俄罗斯军队有任何形式的军事合作和协调。
阻碍二，叙利亚阿萨德政府可能不会同意美方参与叙利亚重建，巴沙尔·阿萨德曾经在媒体采访时，很明确的就此事进行过确认。而且伊朗方面也可能会横加阻拦，从背后鼓动巴沙尔拒绝俄罗斯的提议，从而保证自身在叙利亚的影响力。
（国会民主党议员们）
结语
目前只是双方的一个初步意向，具体事宜还未进行确认，还需要美俄首脑在下一次峰会上交换意见。美俄之间如果想在叙利亚问题上有所突破，那么必须牺牲掉伊朗。美国退出伊核协议重启对伊制裁，使得国际油价有了新高，很显然这使得俄罗斯受益颇多。美国之所以这么干，无疑是想借此换取俄罗斯在对伊问题上面保持中立。如果美国决定参与叙利亚重建，那么也就意味着其已经放弃了推翻阿萨德政权想法。这是普京还有阿萨德本人最想得到的结果。
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古姿
谢谢邀请！实践再次证明，特朗普除了具备一个商人唯利是图的本性之外，政治和外交一窍不通。随心所欲的“大嘴”，终将要付出代价的。
既然在博尔顿访俄时就己经定下了7月16日为“双普”
会谈日，应该早已经列出了需要会谈的内容，然而特朗普除了对让普京澄清没有干预2016年美国大选外，似乎对叙利亚问题和乌克兰问题并没有往心里去，以至于对涉及这两方面的问题居然没有应对措施。在乌克兰问题上，当普京准备让顿巴斯以公投的方式决定未来的时候，特朗普竟然含糊其辞，过了两天也就是20日，由美国国家安全委员会发言人加雷特.马奎斯回复俄罗斯，“特朗普没有考虑支持乌东部公投”、“承认不受政府控制的乌克兰部分地区举行所谓公投是不合法的。”言外之意，没想到普京能谈到这个问题，这轮普京已然占了上风。
关于叙利亚重建计划，或许特朗普随口那么一说，由于“双普会”是单独会谈，特朗普都没有按排手下拟定相应的计划，仅仅过了4天，俄罗斯就把该计划递交给华盛顿，令美方不知所措。两个国家总统的意向，意味着外交政策的确定，然而特朗普却让美方莫名其妙。普京又占了上风。 普京就是普京，深谙政治20年的普京对付特朗普，就像吕布提纪灵一样。“双普会”与其说是会晤，不如说是普京与伊朗普又一次交峰，特朗普却是完败。普京用一个个圈套把特朗普套住，这也难怪特朗普在叙利亚败的那么惨。特朗普的政治见识和手段比普京相差的实在太远。
叙利亚重建正是特朗普软肋，“抠门”的特朗普早就说过，美国在中东
花7万亿美元什么的，想撤出叙利亚。现在赖在叙利亚不走，又任可丢面子也把曼比季让给土耳其。普京把重建计划递给特朗普，特朗普本来在叙利亚就一败涂地，现在还让他掏钱，这面子还往哪放？特朗普即不掏钱又不撤出，那可就是“无赖”了。这可是两国总统协商好的，那么特朗普和美国的诚信将会受到极大的影响。
在叙利亚问题上，普京在特朗普身上多次施展妙手，这一次“双普会”更是精彩绝伦！特朗普在参加北约领导人会议上曾说：“欧洲之行，属与普京见面最轻松”，轻松吗？特朗普不过如此，想通过贸易战让美国再次伟大太天真了，真是替美国人悲哀！
适情雅趣
【不谈叙利亚问题，通过观察对赫尔辛基峰会进行一些大胆的猜测！】
赫尔辛基峰会已经过去一周多的时间了，双方到底谈了什么，谈成了什么的新闻我没怎么看，倒是头条的这个问答里，出现了好多相关的问题，我把其中一些问题按照顺序梳理了一下，看看能看出什么端倪。
双方谈得是大买卖
▲上图中的问题说明，美国和俄罗斯在谈一笔大生意，从俄罗斯开出的价码之高就可以看出美国想从俄罗斯那里换取的不是一般的利益。
峰会上，俄罗斯开出的“顿巴斯”价码可以理解为“要求美国容忍俄罗斯做大国”。要知道顿巴斯的前途意味着东乌克兰的归属，东乌克兰的归属意味着俄罗斯的大国命运，没有东乌克兰，就没有亿级人口的工业化的俄罗斯，也就没有以大国概念存在的俄罗斯。从休克疗法到北约东扩，美国用了30年，致力于消除俄罗斯的大国禀赋。今天美国多年夙愿近在眼前，俄罗斯却能开出“美国止步”的条件，
俄罗斯要价之高，反过来证明美国想从俄罗斯那里得到的东西也不一般。买卖可能没现场成交
▲但是，从峰会两天后出现的这个问题来看，美国可能并没有和俄罗斯真的谈成这笔买卖。特朗普的改口说明特朗普会谈没成果，底气不足，面对国内压力只能改口，同时这也是美国给俄罗斯方面施加的一次压力，意思是催促俄罗斯接受美国提出的交易。因为俄罗斯干预美国大选这张牌，在某种程度上和英国多次爆出的俄罗斯在英国国内进行间谍暗杀活动差不多，是一个可以引起进一步制裁俄罗斯的事由且能造成俄罗斯进一步孤立。同时，特朗普的改口还向俄罗斯表明：俄罗斯如果再不妥协，峰会上谈妥的条件，美国也是可以变卦的，倒时候俄罗斯自己别后悔。
干脆拿俄罗斯的核心利益开刀
▲到了20日，也就是在18日，美国改口俄罗斯干预美国大选后的48小时，就再次向俄罗斯方面施加压力，逼迫克林姆林宫尽快同意普特会上美方提出的交易，且美国方面这次不再是打嘴炮，拿出真金白银要支持俄罗斯的对手，而威胁的也正是第一个问题中俄罗斯想要确保的东乌克兰利益。
综上可以看出如下几点
1.普特会上俄罗斯和美国确实谈了个大交易。
2.双方当时并没有直接成交。
3.美国好像是掌握主动的一方（虽然态度模糊，但并没同意俄罗斯关于顿巴斯的开价，但却一直给俄罗斯施压）。
4.但美国却也似乎是更着急的一方。
▲至于美国到底想从俄罗斯那里得到什么，谁都无法乱猜，只能等更多的消息爆出来。上图是来自官方媒体参考消息的截图。
日公
这不是把特朗普当傻瓜了吗？
在特朗普的“一再请求”下，普京与特朗普于16日在赫尔辛基举行了“世纪”峰会，从会晤的格式来看，就让人感觉怪怪的，这是因为，两国外交部门并未向外公布两国首脑会谈的基本内容，也就是双方努力的方向，还有鉴于在“通俄门”尚不明朗的情况下，两个人的“私聊”显然是有“嫌疑”的，难怪美国国内在特朗普出发前，就有反对一对一会晤的声音。
正在特朗普回国
“受审”，美国国内对特朗普声讨声一片的时候，俄罗斯递给美国的叙利亚重建“蓝图”，真是让美国的精英们云里雾里，这普京的葫芦里又卖的什么药呢？
在叙利亚战争中，在俄罗斯毫不退缩的坚持下(也没退路)，美国除了带领小弟对叙利亚进行了象征性的打击外，几乎没有办法把俄罗斯赶走，到目前，叙利亚局势完全掌握在俄罗斯的手里，而且土耳其和伊朗都在叙利亚获得了所需要的利益，美国在叙利亚可以说两手空空，再加上美国对包括盟友在内的制裁，美国的“朋友已经不多了”(欧洲理事会主席语)，在这种情况下，特朗普不得不低头求见普京。
然而，被世界所瞩目的特普会，除了两个人举行了记者会外，人们并没看到两国达成了什么协议，或者联合公报，就是说没有具体成果，多数只是交换意见，特别是两个人的“私聊”，让人浮想联翩，俄罗斯在特普会之前已经暗示乌克兰问题不在特普会讨论范围之内，那么特朗普和普京探讨更多的也就是叙利亚问题了。
这次俄罗斯提出的两国“携手”共同重建叙利亚，是普京送给特朗普的一个顺水人情，据巴沙尔之前的说法，叙利亚的重建需要大约4000亿美元，10到15年的时间，这块大蛋糕，以俄罗斯的胃口显然是吃不下的，这次俄罗斯“诚邀”美国参与叙利亚的重建，完全是秉承“互利共赢”的原则，这不得不让人感到，普京的政治技巧是多么的娴熟，这即给了特朗普的面子，又主导了叙利亚问题的主动，完全是欠着美国的鼻子走啊！
海之波涛3
“两国同意”的行动计划是不可能存在的。特朗普与普京的会谈只是双方对一些国际及地区问题交换看法，在没有得到美国国内的充分授权的情况下，特朗普是不可能与普京签署任何协议的，尤其在美国“通俄门”持续发酵的今天。
俄罗斯提交“两国同意”的行动计划只是特朗普与普京对一些观点的认同或着双方在某一问题上有共识。既然俄罗斯赞同，那么这项议题一定有利于俄罗斯方面，俄罗斯也希望乘着“双普会”的热度，将双方商定的议题确定下来，以防再起波澜。
但是美国国内对“双普会”的预防并没有结束，在特朗普与普京会面前，美国特别法庭逮捕了与特朗普“很有关系”的丹尼尔斯，之后有逮捕了与“通俄门”有关的12名俄罗斯的“情报人员”，也就是说美国非常警惕特朗普恢复与俄罗斯的关系。在这种情况下特朗普不太可能与普京签署任何协议。
但是至今不知特朗普出于什么样的目的单独与普京会面，回国后的特朗面临质疑国内情报机构的危机。虽然多次改口，但是麻烦仍然存在。
为了化解危机，特朗普已经计划秋季邀请普京访问美国。特朗普打算通过让美国的“敌特群体”直接面对普京来给自己赢得喘息，毕竟特朗普如何解释国内的“敌特”和“反俄”势力都认为特朗普与俄罗斯已经达成“协议”，让这群势力直接面对俄罗斯，看能否找到需要的答案。
因此，美国与俄罗斯的协商才刚刚开始，未来双方的扯皮与推诿可能还有更多。这是否成为特朗普化解危机的机会，就要看普京与特朗普的智慧了。但从多个方面来看，俄罗斯的位置非常尴尬！
昨思今明未武
謝邀回答。俄罗斯向美国提交一份两国领导人都同意的计划，这是普京的又一高招，特朗普不是迫于反对派的压力改口了吗。并且随后又有威胁性的语言让普京揣摩，说俄罗斯不是美国的朋友即是美国的敌人，普京灵机一动，呈上一份让美国参与的对叙计划，再加上两国都同意的角注，也算对两国关系再次投石问路，看老特如何接招。普京暂时没考虑多方利益分配问题，只要先牵住牛鼻子，敢问路在何方？
大概就在脚下……
听涛观雪973
当年朝鲜半岛的日本人，被苏联和美国赶跑后，朝鲜半岛一分为二，南部归美国托管，北部归苏托管。这是半岛模式。
叙利亚问题，可能走半岛模式。
两国同意，就是这个意思。一方独霸不可能。一方放弃也不可能。叙利亚是战略位置重要，想和平统一不可能。战乱也不好。
问题的实质
这是美俄双方激烈博弈后妥协的结果：经过这么多年的征战俄罗斯支持的阿萨德政权虽未赢得全面的胜利但占据了中南部大部地区，这意味着俄罗斯在叙利亚与美国的博弈中又赢了很重要的一局，但美国支持的库尔德武装仍然占据幼发拉底河以东地区。对叙利亚局势具举足轻重影响的双方都无法将对方在叙利亚的影响力完全排除在外，多年的征战也让双方特别是叙利亚人都付出了沉重的代价，因此接下来的选择就是妥协，这对叙利亚的重建和休生养息及对美俄改善双方剑拔弩张的关系都是一个较好的选择，也可以对普京在今秋的访美营造较好气氛。因此出现这样的情况也可以说是顺理成章的。
用户spx
其实特郎普和普京的“私下协议”就是瓜分叙利亚，至于重建叙利亚吗……呵呵😜那只不过是给瓜分叙利亚取个好名字而己，美俄都有缺金少银的问题，又怎么会拿出几千亿美元来做好事？能拿点钱出来维护好控制区不生乱就阿弥陀佛啦！但愿叙利亚能停止战争，给叙利亚人民一个安定生存的环境。
损货A
说来说去，有实力敢出手就有钱分。美国为了霜占石油，控制油价，出售武器。想把整个中东控制在美国人手里。没想到半路刹出个程咬金，俄罗斯和土耳其。到如今在没办法全部得程的情况下，只好求和俄罗斯，土耳其分脏物。以后整个中东由美国和俄罗斯控制极面，控制油价。重建叙利亚是以后的事。
