◎刘宏波
站在改革开放40周年的潮头上，放眼全国，发展浪潮风起云涌，回望湾区，区域发展千帆竞发。从中央到省、市，改革再出发的战鼓声声擂响，站在新的历史起点，作为佛山中心城区的禅城，如何实现新突破新跨越？2018年7月18日召开的中共禅城区委四届四次全会，提出要全力打造高质量发展的首善之区，明确回答了在改革开放再出发的新征途中，处于城市和产业双转型“十字路口”的禅城，该朝什么方向发展、该以什么样的精神状态、如何实现高质量发展的时代命题。
中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代我国经济发展的基本特征。推动高质量发展应该成为新一轮发展的总纲。禅城作为佛山的中心城区，1700亿元的经济体量，迎来了高质量发展的新门槛，如何突破瓶颈实现新的跃迁，如何在新一轮区域竞合当中打破旧格局迈向卓越，参与珠三角乃至粤港澳大湾区世界级城市群和国际一流湾区分工合作？如何加快构建现代化经济体系，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，不断增强区域创造力和竞争力，努力在高质量发展上闯出一条符合中心城区特质的创新之路？这是禅城在高质量发展新征程中不容回避的核心命题。
马克思说过：问题就是时代的口号。一个先进的政党，总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。此次区委四届四次全会，从问题入手，从全局着眼、分清自我优劣势，清醒地认识禅城在发展中所处的历史方位。
会议分析了现阶段制约禅城高质量发展的面临的六大短板和挑战：一是新旧发展动能转换和现代化经济体系构建还不适应高质量发展的要求；二是营商环境优势还不够强；三是城市形态、面貌、功能等与经济地位不相匹配，城市治理对经济高质量发展的支撑作用仍显不足；四是参与国际竞争的核心优势还不够强；五是现代治理水平还不够高；六是全面从严治党、反腐败斗争依然任重道远。
这些问题和挑战都事关全局、涉及长远，是当前禅城面对历史担当的责任点、全面深化改革的切入点、开创工作新局面的着力点、群众期待解决的关切点。禅城主动查找问题、分析不足，不是否定过去，更不是灭自己志气，而是要警示自己，必须正视发展中积累的问题，增强忧患意识，坚定发展信心，敢于迎难而上，积极主动作为，以更大更实的举措充分激发禅城发展潜力。
审时度势，谋定后动。面对高质量发展的时代命题，禅城结合实际，扬长避短，紧紧抓住“新旧动能转换”“现代治理”“党建统领”三大核心，给出了破局思路。
一是补足短板。会议提出，要在动能转换上再加速，书写好高质量发展的禅城篇章。禅城改革团队清醒地认识到，新旧发展动能转换是顺利实现经济发展阶段转变的关键所在。禅城必须坚定不移贯彻新发展理念，聚焦实体经济，以新技术、新产业、新业态、新模式为重点，以项目、人才、技术、数据等要素资源为支撑，在新旧发展动能转换上加速加力，塑造高质量发展新优势。在微观层面上，会议指出要重点处理好“增量发展”和“存量变革”、科创和发展、项目和空间、“走出去”和“引进来”的“四对关系”，为动能转换再加速指明了发展方向。
二是发挥优势。现代治理先行先试是禅城鲜明的特色。从“一门式”服务到云平台改革再到区块链政务应用，禅城以信息化担纲，在现代治理上率先做出了系列探索，取得明显的成效。会议部署，下一阶段，禅城要在现代治理上再创新，营造高质量发展环境。要高起点谋划和推进新时代全面深化改革和现代治理，实现高水平治理、高效率体制机制、高质量环境与高质量发展相互协调、相得益彰。
三是抓好队伍，落实好“人”的问题。事在人为，有好的蓝图，最终还是要靠人来落实。
会议提出，把“四个走在全国前列”落到实处，最关键的保障是全面加强党的领导。要在党建统领上再聚焦，打造领航高质量发展的时代先锋。
对于“人”的因素，是此次会议重点聚焦的一大关键。在会议闭幕前，区委书记刘东豪脱稿作了半个小时的总结讲话，语重心长地对禅城全体干部提出落实高质量发展的三大要求：一是会发展、能稳定，二是聚焦实体抓项目，三是真落实看干部。
刘东豪以2017年禅城改革领域获得7个“国字号”荣誉为例，给禅城干部们加油鼓劲，鼓励干部适应新时代发展要求提高本领能力，增强担当作为的底气和勇气；要直面问题和矛盾，创造条件让市民更积极主动参与到社会治理当中，营造共建共治共享的社会治理格局，创造出更多改革领域的“禅城样本”。以科力远“无中生有”的生动案例，告诉干部要紧贴市场、选溢出能力强的项目，以更高的视野、更广阔的胸怀跳出禅城看禅城发展，要主动融入珠三角城市群、粤港澳大湾区世界城市群里去谋划禅城高质量发展。以南庄“腾笼换鸟”忍住阵痛最终吸引科力远等优质项目落地、张槎宝光新宇等优质项目将带动上下游产业链集群发展为例，告诉干部要坚定信心，认准目标，咬牙坚持，腾出空间，闯出新路。
回首过往，栉风沐雨、波澜壮阔。眺望征途，时和势总体有利，但艰和险在增多。
大江奔涌，改革者永立潮头。岁月的年轮见证奋斗的足迹，也蕴含未来的启示。今天，改革再出发已成为最铿锵、最密集的前进鼓点，成为禅城奔向高质量发展首善之区的动力总成。改革举措串点成线，全面深化改革的大格局、大脉络日益清晰，从改革全面播种、次第开花，到关键阶段的全面发力、纵深推进，禅城以勇于担当的果敢、自我革命的气魄，围绕改革总目标谋篇布局，敢先行、真先行、善先行，大潮奔涌逐浪高，推动发展迈向新境界。
潮平风正，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。历史的车轮即将驶入一个空前广阔与厚重的时代，禅城已蓄势待发，准备下一场豪情万丈的进军。
（2018年7月23日《珠江时报》)
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