青岛、烟台等三市获政策“大礼包”
在山东此前公布的规划方案中，济青烟三市已获得明确定位和自身优势，即发挥济南、青岛、烟台三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，率先突破辐射带动，打造新旧动能转换主引擎”。除了明确一系列规划定位与发展方向外，特别提及了“支持三市进行合理调整行政区划”。
随着建设试验区的热度在全省蔓延，也预示着这三市下一步必将获得更多的政策性“礼包”。
果然，在7月19日举行的山东省政府常务会议上，决定将70项省级行政权力事项调整由济南、青岛、烟台市实施。而官方回应的这项决定初衷，是希望这次政策“礼包”能真正发挥三市对新旧动能转换的助推作用。
同时，此次调整还结合了济南、青岛、烟台的发展需求与承接能力，确保权力下放后，三市可以“接得住、管得好”。
解码70项行政权力事项：
奠定济青烟核心地位
据会议上披露的权力下放细节显示，70项行政权力事项涉及17个省直部门。
投资建设方面占比最多，达到31项
其次是企业生产经营方面（18项）
紧接着是促进创新和人才引进等方面的权力事项（12项）
最后是民生领域方面的9项。
而70项省级行政权力事项的实施方式， 具体分两类。
第一类是对法律、法规、规章明确规定由省级行政机关实施的58项权力事项，采取委托三市政府相关部门的方式，由承接部门以委托部门的名义实施；
对另外12项权力事项，则采取授权或者直接下放的方式，由三市政府相关部门以本部门名义实施。
能否“接得住、管得好”？
但面对上级政府给予的“政策礼包”，所承接的城市并不是说就可以高枕无忧，坐享福利。好的政策，关键还是在落地执行，而实现高效执行力，就需要考验到城市的相关监管工作是否到位。所以才有了会议中的那句：能否“接得住、管得好”。
笔者注意到，其实权力下放“接不住、管不好”存在多重原因。
首先是大量权力下放后，承接部门的公务人员整体素质与能力水平。
拒绝庸人、闲人、懒人是确保政策高效执行力的前提。如果说“政策礼包”是受益城市谋变未来的突破口，那人事制度改革则是决定政策成败的“定音锤”。
其次是全程监管机制的不健全。
例如存在重审批轻监管、监管方式单一、监管方式缺乏创新等，后果往往导致政策所涉市场的“一放就乱”。特别是创新监管手段和能力的重要性，好的创新监管方式可以提高监管效率，增强享有相关政策企业或个人的获得感。
三个关键词体现重视程度
期待下一步的“两个转变”
再回到此次细则要求：相关权力事项调整实施后，济南、青岛、烟台三市有关承接部门将依法履行对相关事项的监督管理职责，创新监管方式，提高监管效率。同时，省政府部门也会重点指导和监督相关监管工作，发现问题及时予以纠正。
在省政府对监管工作的要求中，也明确了三个关键词，分别是“职责”、“创新”、“效率”，同时，在这方面工作加派“兵力”，省政府部门也会参与其中，重视程度，可见一般。
由此看来，山东革新的雄心，除了拥有像新旧动能转换试验区这样的国家战略，最重要还是包括行政权力事项在内的体制性改革，而这次就是一个好的开始。
下一步，我们期待政府权力调整下放后工作方式方法的转变，更为期待看到这三座城市更多的各级执政者，他们思想观念和意识行动的转变。
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