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深圳市委大院門外的孺子牛雕塑。 南方日報記者 朱洪波 攝 |
7月19日，鹽田區召開五屆人大四次會議，鹽田區委副書記、代區長楊軍當選為鹽田區區長。
近半年來，深圳已有7區主官（黨政一把手）調整或職務發生變化。深圳區級主官呈現什麼特徵？記者以六大關鍵詞對深圳各區（新區）書記、區長（管委會主任）作了全面梳理。
採寫：南方日報記者 崔璨 張光巖 張東方
統籌：張東方
1、 7區“帥”變
福田坪山更換書記，羅湖鹽田迎新區長
6月13日，深圳市福田區召開幹部大會，此前擔任坪山區委書記的呂玉印調任福田區委書記。同日，坪山區召開幹部會議，宣佈廣東省委和深圳市委有關坪山區委主要領導職務調整的決定：坪山區區長陶永欣升任坪山區委書記。
區級主官調整的還有羅湖、鹽田。6月6日，鹽田區召開五屆人大常委會第二十一次會議，任命楊軍為鹽田區人民政府副區長、代理區長。6月7日，羅湖區七屆人大常委會第十七次會議召開，任命羅育德為羅湖區人民政府副區長、代理區長。7月19日，鹽田區召開五屆人大四次會議，楊軍正式當選為鹽田區區長。
光明新區的主官也有調整。5月底，此前擔任光明新區黨工委副書記、管委會主任的鄺兵，以深圳市市場和質量監督管理委員會黨組書記的身份亮相。6月27日下午，深圳市六屆人大常委會第十六次會議通過人事任免事項，正式任命鄺兵為深圳市市場和質量監督管理委員會主任。
龍華區的情況有些特別。6月初，經省委批准，龍華區委書記餘新國任深圳市委常委。目前，餘新國兼任龍華區委書記，是深圳10區中唯一一位由市委常委兼任的區委書記。
此外，羅湖區委書記賀海濤最近已任深圳市人大常委會黨組成員。不過，從目前羅湖區官網（羅湖政府在線）領導信息來看，賀海濤仍擔任羅湖區委書記一職。
時間再推移至今年1月，郭子平任寶安區委副書記、區長。
記者梳理發現，近半年來，深圳10區中已有7區主官調整或發生職務變化。而目前，光明新區管委會主任一職空缺，坪山區區長暫由區委書記陶永欣兼任。
2、 商轉仕
7人有“國企經歷”，南山區長在企業歷練22年
深圳是改革開放的前沿城市，市場經濟活躍，企業界湧現出大批優秀管理人才。中共中央印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確指出，拓寬選人視野和渠道，地方黨政領導班子可從國有企事業單位領導人員中選拔。
在深圳新一輪區級幹部調整中，擁有國企工作經歷的幹部達7人。
公開資料顯示，羅湖區代區長羅育德和鹽田區區長楊軍，之前都有在“商”與“仕”之間轉換的經歷。
羅育德在調任羅湖區代區長之前，曾在國企工作過兩年：2016年5月至2018年5月，先後任深圳市機場（集團）有限公司董事、總經理、黨委副書記、黨委書記、董事長，深圳市特區建設發展集團有限公司董事。
楊軍此前的職務是龍崗區委常委、區政府副區長、黨組副書記。不過，在龍崗區任職之前，楊軍曾在深圳市投資控股有限公司工作過5年，擔任職務為公司副總經理、黨委委員。
“由商入仕”案例在深圳並不鮮見。其中涉及區級主官的，還包括南山區委書記王強、寶安區委書記姚任、福田區區長高聖元、南山區區長曾湃、龍崗區區長戴斌等。
王強在1996年11月至1997年11月期間曾任深圳市特發集團人事部勞資室經理、人事部副經理，1997年11月至2002年8月任深圳市特發黎明光電（集團）公司副總經理、董事、黨委委員。此後，王強調任深圳市總工會副主席，後調到福田區、南山區任職，2017年10月任南山區委書記。
高聖元在2013年1月至2015年4月曾任深業集團有限公司總經理、黨委副書記，2015年4月調任大鵬新區黨工委副書記、管委會主任，2016年10月任福田區委副書記、區長。
曾湃在國企的工作時間長達22年。1994年至2016年，他先後在深圳市農產品股份有限公司、深圳市深寶實業股份有限公司、深圳市國有免稅商品（集團）有限公司等多家國企任職，直至2016年5月調任南山區委常委、副區長，是深圳官員“由商入仕”的一個典型。
戴斌也有國企工作經歷。資料顯示，財務會計專業出身的戴斌，1991年7月至1994年8月在深圳中航企業集團中航設計院任會計。此後擔任設計院經理部經理、工會主席、兼中航物業（總）公司團委書記。在國企工作6年後，戴斌於1997年“由商入仕”，調至深圳市義工聯任職。
另外，公開資料顯示，寶安區委書記姚任也在國企工作過，1986年7月至1990年8月曾任中國海洋石油總公司南海西部石油公司南海石油報社記者、公司團委辦公室副主任。
3、“70後”
龍崗書記最年輕，新晉4名區級主官都是“70後”
6月29日，中共中央政治局召開會議，審議《關於適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕幹部的意見》。會議指出，要形成優秀年輕幹部不斷湧現的生動局面，把各方面各領域優秀領導人才聚集到執政骨幹隊伍中來。
選拔優秀年輕幹部，在深圳此輪區級幹部任用中得到充分體現。
深圳市近半年新上任的6名區級主官中，有4名是“70後”。他們分別是福田區委書記呂玉印（生於1970年11月）、坪山區委書記陶永欣（生於1972年2月）、羅湖區代區長羅育德（生於1971年6月）、鹽田區區長楊軍（生於1971年8月）。
除上述4位“70後”主官外，現任龍崗區委書記張勇、南山區區長曾湃也都是“70後”。曾湃出生於1971年10月。張勇則是10區主官中最年輕的一位，出生於1974年5月。
記者梳理發現，深圳10區主官中，“70後”共有6人，佔區級主官比例的1/3。
4、 基層經驗
寶安書記基層任職10年，6位主官有街道工作經歷
基層經歷也是此輪深圳區級幹部任用的一個重要參考。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確指出，選拔任用黨政領導幹部，應當樹立注重基層的導向。
深圳10區主官中，基層經歷已形成共性特徵，鹽田區委書記杜玲、寶安區委書記姚任、寶安區區長郭子平、龍崗區委書記張勇、羅湖區代區長羅育德、大鵬新區管委會主任李勇等，都擁有鎮街一級工作經歷。
姚任在1996年4月至2003年12月期間，先後擔任龍崗區平湖鎮委副書記、鎮長職務。2003年12月至2006年8月，其又到龍崗區龍崗街道任黨工委書記。姚任在鎮街任職的時間長達10年。
李勇的基層經歷也很豐富，於2006年4月至2009年4月任寶安區大浪街道黨工委書記、辦事處主任，2009年4月至7月任寶安區民治街道黨工委書記、辦事處主任。2009年7月至2011年12月，他在擔任寶安區副區長時，還兼任西鄉街道黨工委書記、辦事處主任。
杜玲也曾在兩個街道擔任過“一把手”：1998年1月至2002年3月先後在羅湖區蓮塘街道、翠竹街道任街道黨工委書記、辦事處主任，在街道的工作時間超過4年。
此外，張勇在擔任寶安區副區長期間，曾兼任松崗街道黨工委第一書記（2013年4月至2014年4月）。
郭子平曾於1999年2月至2003年9月在寶安區西鄉鎮擔任黨委委員、宣傳文化部部長、宣傳文教辦主任等職。
羅育德早年在南山區政法委任職期間，曾在粵海街道辦事處工作鍛鍊（1993年10月—1994年10月），1994年11月至1998年11月擔任粵海街道團委副書記。
5、 高學歷
18位主官中17位是研究生學歷
高學歷逐漸成為深圳幹部的“標配”。
這也符合中央關於黨政領導幹部的任用導向。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求，提拔擔任黨政領導職務的，一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。
深圳的標準定得更高一些。深圳市2017年6月印發的《關於實施領導幹部人才“苗圃計劃”的方案》，關於從企事業單位選調街道班子成員就要求“學歷為全日制碩士、博士研究生”。
記者梳理發現，深圳10區主官中，研究生學歷的官員達到17位，其中有4位是博士，分別是福田區委書記呂玉印、羅湖區委書記賀海濤、寶安區區長郭子平、龍崗區區長戴斌。
呂玉印1989年至1998年就讀於南開大學經濟系，本科專業是價格學，碩士和博士專業是城市經濟學。呂玉印是一名學者型官員，著述頗豐，其著作《城市發展的經濟學分析》，被認為填補了城市經濟學研究的一個空白領域。
賀海濤本科專業為政治經濟學，碩士專業為經濟學專業，博士專業為財政學。任羅湖區區長期間，賀海濤還在長江商學院高級管理人員工商管理碩士班學習。
戴斌本科就讀於鄭州航空工業管理學院（工業企業財務會計專業），碩士研究生在上海同濟大學完成（工商管理專業），博士研究生在武漢大學完成（市場營銷管理專業）。
郭子平的本科及碩士、博士研究生學業均在武漢大學完成。本科和研究生學的是國際經濟法專業，博士學的是行政管理專業。
從專業來看，18位區級主官所學專業多數為經濟學、管理學、國際貿易等，這與深圳的經濟特區屬性較為契合。
6、 女幹部
杜玲為深圳首位行政區女書記
在深圳10區主官中，目前僅有兩位女幹部，分別為鹽田區委書記杜玲、寶安區區長郭子平。
杜玲於2015年8月10日起任現職，是深圳建市以來首位行政區中的女性區委書記。此前，劉燕曾任大鵬新區（為深圳市功能區）黨工委書記。在擔任鹽田區委書記之前，杜玲曾在鹽田區區長的崗位上任職6年，在福田工作7年，在羅湖區工作15年。在鹽田任職期間，杜玲力推生態文明建設，在生態文明建設體制機制上創造出不少新經驗，讓轄區居民享受到更多的綠色福利。
郭子平則是寶安區建區以來首位女區長，於今年1月擔任現職。事實上，郭子平是一位“老寶安”。其大學畢業後就進入寶安區委宣傳部工作，此後調任西鄉鎮黨委委員、宣傳文化部部長，寶安區文化局副局長，寶安區委區政府辦公室副主任，寶安區應急指揮中心主任。在寶安工作15年後，郭子平於2010年11月調至龍崗區工作，先後任龍崗區政府副區長、區委常委、區委區政府辦公室主任。
在龍崗工作6年後，郭子平又被調回寶安，於2016年8月調任寶安區委常委、區政府常務副區長。今年1月27日，在任寶安區區長後，郭子平表示：“我是寶安培養的幹部，1994年大學畢業後就來到寶安工作，前後在此工作了18年，對寶安懷有強烈的感情。”
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