創新「六項制度」推進「脫貧摘帽」

全縣13個預脫貧村產業覆蓋率83.7%以上、通村硬化路達標率100%、安全飲水達標率98.2%以上、生活用電達標率99.3%以上、村級集體經濟年內收入均可達3萬元以上……今年以來,廣西河池市天峨縣堅持一切工作圍繞脫貧攻堅、一切力量服務脫貧攻堅、一切資源聚焦脫貧攻堅,萬眾一心,背水一戰,堅決打好脫貧攻堅戰,取得明顯成效。

天峨縣地處廣西西北部、紅水河上游,轄2鎮7鄉94個村(社區),總面積3184平方公里,全縣總人口17.4萬人。“十三五”期間,全縣共識別出貧困村35個、貧困人口6951戶28751人,是集老、少、邊、山、窮、庫於一體的自治區扶貧工作重點縣。自脫貧攻堅戰打響以來,天峨縣緊緊圍繞中央、自治區關於打贏“十三五”期間脫貧攻堅戰的重大決策部署,對照貧困村“十一有一低於”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽標準和年度脫貧任務,全面實施“十個一批”脫貧行動,科學研判,精心謀劃。據統計,2016年至2017年兩年,全縣成功完成14個貧困村出列、2885戶12039人脫貧摘帽工作任務。今年是天峨縣整縣脫貧摘帽年,按照要求,今年必須完成13個貧困村摘帽3048戶13008名貧困人口脫貧。

為壓實責任,該縣嚴格執行“五級書記抓扶貧”制度,全面落實每個貧困村都有一名責任縣領導、一個幫扶部門、一個駐村工作組、一名駐村第一書記、一名農業技術員的“五個一”幫扶機制,創新實施扶貧工作日、項目綠色通道、易地扶貧搬遷安居工程責任推進、有關活動規範審批、脫貧摘帽模擬驗收、聯合督查巡察“六項制度”,壓實幹部結對幫扶責任,建立健全責任清單,明確工作職責,嚴格考核督查,形成上下聯動、通力協作、合力攻堅的良好局面。

為加快推進產業扶貧,該縣始終把產業扶貧作為脫貧攻堅的“牛鼻子”工程,深入實施“七個十萬、五個一萬”扶貧產業工程,群眾積極投入發展特色扶貧產業,呈現規模發展、示範帶動的良好態勢。今年,全縣已新種油茶3.2萬畝、核桃0.97萬畝、“三特”水果1.23萬畝,分別佔任務的213%、194%、123%,超額完成上級下達的年度目標任務。新建7個千畝油茶示範基地,覆蓋全縣9個鄉鎮,千畝油茶示範基地達11個。同時,強化核桃管護,僅2012年以來新種核桃初花初果面積達1.7萬畝,初花初果率排全市第一。

為緊盯難點,改善基礎設施條件。今年以來,該縣共整合財政涉農扶貧資金6600多萬元,重點投入基礎設施、住房保障、公共服務等項目建設。目前,20戶以上自然屯通屯道路、危房改造、農村飲水安全等項目建設加快推進,確保今年9月底前全部竣工使用。

為超常規推進易地搬遷,該縣強化“一把手”責任落實。縣黨政主要領導每週至少到易地安置工程現場辦公2次以上,每15天至少召開一次現場工作推進會,具體研究解決安居工程建設過程遇到的困難和問題。同時,建立工作協調製度。明確一名縣委副書記負責協調督促易地扶貧搬遷工作,每週至少到點上開展工作3次以上,及時協調解決實際問題。此外,從縣委、人大、政府、政協各抽調一名副職領導全脫產到工地辦公,重點對項目進度、施工計劃執行、建設過程中遇到的困難和問題負全責。四是建立“人盯樓”督查機制。安排12名縣處級領導幹部負責對安置房建設進度進行跟蹤督查,每週至少督查2次以上。截止目前,已完成安居房主體框架建設1124套。

為築牢民生保障底線,該縣通過舉行招聘服務活動、技能培訓班等方式,幫助118名貧困人口實現轉移就業;嚴格執行“9+3”免費教育計劃政策及中職學生免學費、生活補助費、“雨露計劃”等資助政策,教育扶持政策全面落實到位;抓好醫療救助,全縣28745名貧困人口參加醫療保險,參保率達100%,城鄉居民醫療保險和大病救助政策實現有效銜接;嚴格按照“符合則納、不合則退”的工作機制,加強貧困人口和非貧困人口低保動態管理。目前,全縣核定發放農村低保對象4266戶14372人,其中建檔立卡貧困戶3197戶10938人。

據統計,截至目前,特色產業方面,全縣特色產業覆蓋貧困戶比例達88.4%,高於指標要求80%以上8.4個百分點,35個貧困村實現新型農業經營主體或產業基地(園)全覆蓋;安全飲水方面,全縣99.6的農戶已達到安全用水標準,高於指標要求98%以上1.6個百分點;通村路方面,全縣94個行政村(社區)已全部通硬化路,達標率100%;用電方面,全縣99.8%的農戶已接通生活用電,高於指標要求98%以上1.8個百分點;社會救助方面,全縣農村低保標準已提高至3750元/人每年,高於國家扶貧標準。1904名60週歲以上(含)建檔立卡參保老年人享受養老保險待遇,享受率100%。

( 周仕興 通訊員 黃元松 鄭敏敏)


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