（2）灵活退休或弹性退休

有单位的企业人员可根据个人意愿实行弹性退休政策，即灵活退休政策。灵活就业人员（尤其是下岗工人），特殊工种，及丧失劳动能力者在此基础上可提前退休，企事业机关单位工作人员可由单位和个人协商退休时间。如达到法定最低退休年龄，可100%享受养老金。每提前一年，养老金水平降低5%，比如男性58岁退休的，享受养老金的90%（100%-5%*2），每延迟退休一年，养老金水平提高5%。比如男性65岁退休的，享受养老金的125%（100%+5%*5）。要求70岁以上退休的，要由社会独立机构进行体检，工作技能等综合测试，确保确实可以胜任工作才行。

我的建议是否合理，是否可行，或者是否有考虑不周之处，欢迎批评探讨。各地的朋友可在评论区留言，说说你的建议或看法。

本文由“水流云在草青青”原创，抄袭者请绕行。愿天下人都能老有所养，老有所依。

水流云在草青青

延迟退休这个问题一提出来就争论不休。网友们纷纷表示退休年龄再延长5年，对于从事苦、脏、累工种的人员而言，加重了他们的身体的消耗和精力的付出。为此，由人社部、发改委等部门制定了《社会保障“十二五”规划纲要》，提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”的可行性。

德国：实际退休年龄平均为62岁，男62.6岁，女61.5岁。

英国：法定退休年龄男65岁，女60岁；实际退休年龄62.6岁。

希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄61岁，男61.6岁，女60.5岁。

意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄60.4岁

西班牙：法定退休年龄为65岁，，男61.8岁，女62.4

瑞典实行弹性退休制，61岁即可退休，也可工作到70岁退休。根据2008年的统计，在65岁的老年人中，退休人员占90%。

日本职工可以选择在60-70岁之间任何时间节点退休，但65岁以后退休者退休金会更高一些。

美国62岁是申领养老金的最低年龄，66岁为法定的退休年龄，退休越晚相应的奖励越多。

以上这些发达国家，2010年人口平均预期寿命在79.7- 83.7岁之间。 2010年我国人口平均预期寿命为74.83岁，比10年前提高了3.43岁；2017年我国人口平均预期寿命达到了76.7岁。

在我国台湾省，公务人员退休制度有“75制”(年龄+任职年数=75)和“85制”(年龄+任职年数=85)并行，只要达到条件，即允许在65岁之前自愿退休。而年满65岁则必须强制退休。 　　依目前相关规定，台湾军公教人员只要任职超过30年，平均每月退休金收入都可以达到退休前工资的80%—90%；普通劳工每月退休所得也相当于工资的70%左右；台湾农渔民，只要年满65岁，人人可以领到每月7000元的新台币。

在世界228个国家和地区中，有167个国家和地区规定了法定退休年龄，占73.25%。目前规定男性法定退休年龄为60岁的国家和地区最多，有64个占38.32%；其次是65岁，有44个，占26.35%；世界上共有129个国家和地区规定女性的退休年龄为60岁及以下，占77.25%，60岁以上的占22.75%。

当前人口老龄化逐渐演变成一个全球性的问题，部分国家很早就开始实行弹性退休制度。在我国延迟退休政策的推出是大势所趋。关键是退休年龄是“一刀切”？还是实行弹性退休制度？如果是分门别类，实行不同的退休年龄，就需要做一个细致的研究，到底什么行业、什么职业适合哪个年龄退休，如何把自愿选择和退休激励结合起来。这些问题专家们没有达成一致共识。全国人大代表、律师朱列玉说，他将在今年两会上提交《关于允许提前退休鼓励延迟退休实行弹性退休制度的建议》。朱律师建议，可以逐步将女性的法定退休年龄提高至与男性的退休年龄相同的60岁，再以60岁法定退休年龄为基准，设定一个55-65岁的弹性退休年龄区间，职工可以在此范围内选择退休年龄。关于退休年龄可以根据职工的身体健康情况、不同行业和不同工种而定。

对于农业、制造业、建筑业等行业的体力劳动者，应该制定一个较早的退休年龄； 对于科教文卫、政府行政管理等技术型、智力型要求较高的行业，则倾向于延迟退休；对于受教育程度高进入劳动力市场的较晚的从业者，五六十岁可能正是事业黄金期，应鼓励他们延迟退休。发挥更大的自我价值。 我国目前实行的是强制退休制度，如果从强制退休制度过渡到弹性退休制度，可以给予国民更加多样化、自主化、人性化的选择。

2017年3月1日，人社部部长尹蔚民表示，人社部将结合中国的实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休新的政策。

对于我国延迟退休何时开始实行的问题，人社部曾表示，于2017年正式推出方案，2022年开始实施。而如今，方案仍迟迟未公布，政策实施时间是否会推迟？ 董登新告诉新闻记者，国务院对启动延迟退休政策的时间已经定调，虽然目前方案没有公布，但不会影响2022年的政策落地时间。

嶺秀1

5月22日，人民网发文，中国人民大学举办的“第十四届中国老年学学科建设研讨会”上，复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲教授建议，将“退休年龄”的提法逐步转变为“领取全额养老金的最低年龄”。

这是一种什么做法呢？其实就是我们现在的五十，六十退休年龄，作为领取养老金的标准年龄。如果我们想退休也可以，比如说提前五年退休，不过需要降低一下养老金的标准。而有一批人60岁不想退休，国家允许他们可以继续工作，随着退休年龄越大，养老金标准就会越高。

这有点像美国的做法。法律设定领取全额养老金的最低年龄，同时劳动者可以选择提前退休和延迟退休。提前退休降低退休金，延迟退休提高退休金。美国是从50年代就开始实行灵活退休政策，最早退休年龄是62岁，目前正常退休年龄是66岁，劳动者可以选择延迟到70岁退休。62岁可以领取70%的标准养老金；70岁可以领取132%的标准养老金。

实际上我们国家早就考虑到这种情况，目前的退休公式采取的是多缴多得、长缴多得原则，而且养老金年年调整，是非常不错的科学制度。已经充分考虑到了灵活退休的因素，一般不会有变动。

这对于一直担心延迟退休的劳动者是一个好消息。在我们国家从事体力劳动工作岗位上的职工占大多数，他们是反对延迟退休的主力。前些年一直网上流传的延迟退休，要将退休年龄延迟至65岁、每年延迟三个月的谣言，让大家坐卧不宁。

而出现灵活退休的选择，对于大家来说，绝对是一个好消息，灵活退休反对的声音要小得多。

目前来看，一些需要交纳养老保险的中老年人，由于在年轻时没有交纳养老保险，后期在单位工作但是到达退休年龄缴费不足15年。由于现行的劳动保障法律法规，用人单位到达退休年龄，也不可以给职工继续缴纳保险了，只能通过自己参加灵活就业人员的方式自己交纳保险。年龄大了，获取劳动报酬的能力也逐步减小，对于体力劳动者来说，是一个非常巨大的负担。而且，五六十岁的年纪是真正的上有老、下有小的年龄阶段，负担很重，压力非常大。所以，一般建议我们提前交费满15年，别托到老年缴费。

灵活退休我们国家其实也已经实践了。我们国家有两个法律法规正在尝试，并没有引起多大的社会反对意见。第一条就是我们的《公务员法》规定公务员工龄满30年，可以申请退休。但是实际上，至今为止我国公务员的提前退休的并没有多少。第二条就是我们的女性处级干部和高级职称的工作人员，她们的退休年龄被延迟到60岁，不过仍然55岁可以申请退休，好像赞成延迟的比较多。

其实，对于我们目前的法定退休年龄来说，男同志的退休年龄对于体力劳动者来说确实有点晚。如果，国家推行领取全额养老金的法定退休年龄。其本意就是可以提前退休，但是只要符合相应条件就可以，比如说选择工龄满30年，参照公务员的情形。对于自愿选择延迟退休的人，国家领取养老金上的适度照顾，这样大家也没有太多意见。

其实随着我们国家少子化的情况，老年人退休后的生活真的可能会非常寂寞。日本老年人就是这种情况，退休年龄后继续工作的人不少。生活并不仅仅是吃喝拉撒，还有相应的精神愉悦。说实话，毕竟每个人的情况不同，给大家一个弹性选择的时间是非常必要的，希望自愿选择延迟退休的方式早日出台。

暖心人社

改变延迟退休一刀切政策为灵活退休的宽泛退休政策，应该说是一个进步。对不同工作性质的人群，这个政策体现了区别对待，各取所需的特点。

本人2014年在美国德克萨斯州曾经遇到一位华裔老人，整天还开车上班。对我说，准备80岁退休。这是一位从事技术工作的早年清华大学航空工程系（现在的北京航空航天大学）毕业生。据他说，没有人要求你退休，都是本人根据自己的情况提出退休申请。企业老板一般都让员工工作到不愿意干了为止。所以，80多了还工作的，大有人在。退休与否，主要是个人意愿。看来，美国的退休制度，实际上比某位说的还要自由。实际没有上限。只有下限。对于工作痴迷的，有很大吸引力。凡是所见老年还在工作的美国人，大多数都身体极好，精力充沛，思维敏捷，完全不像是我们日常见到的老年人。这说明，工作有可能让这些人身体素质更好了。

但是，中国主要是劳动密集型产业居多，体力劳动者愿意早退（因年老体衰）是很正常的。国家应该考虑体力劳动者中，有经验技术的部分，提升为管理或指导层次，这样才能延迟退休，否则，应当提早退休（或维持原有政策）。同时，上限不做硬性规定，让那些想工作的人继续做（也可以上升成为一种指导或传授层次，使得工作轻松而有意义（传帮带）），这样各取所需，各得其所，才能有效弥补劳动力，尤其是有经验有技术的劳动力远远不足的大问题。

从一刀切的僵化到灵活退休的确进步很多，但是如果能够做到人性化退休，让劳动者到一定年限后，自主决定自己退休与否，不用强求一致，可能是最好的解决办法。

GCZ72624137

延迟退休这件事已经讨论了几年了。从政府的思路是，由于中国通过搞计划生育，提倡一对夫妇生一个孩子(不管男孩女孩)。对有工作的公务事业人员还有点强制性。所以在计划生育那段时期公务事业人员及城镇居民有分之九十都只生一个孩子。现在这批人逐步进入老年。老年人越来越多。养老金发放压力越来越大。为了缓解养老金发放压力。政府也在想办法。于是想到的第一个办法是延迟退休年龄。表面上看这是最有效的方法，延长5年，少发了5年养老金，职工还多缴纳了5年养老金。但我们还是要静下来分析一下，其实并没有想的那么简单。如要延长公务事业人员更好施行一点，因为公务事业人员工作还相对轻松一点。但当前的实际情况是，如公务员副科级正科级52岁退居二线。基本上没有安排具体工作。6O岁退休就休息8年，如果延长到65岁。他们就休息3年。你延迟他们退休政府省了开支吗？你让他6O岁退休。至少省了车补和午歺费。其实还不止这些。而事业人员中小学男老师6o岁退休我深有体会。男老师6O岁退休是最大限度，我们学校的男老师大都分干到55岁就要退居二线。很少有担任主科到6O岁退休的。因为年龄大精力下降，耳聋眼花。知识老化。这些新的电化教学新设备，老教师不会用。你老态龙钟。学生也不喜欢。课堂纪律也有点乱。教学效果自然不如年轻人。所以从老师这块来看，男老师没有延长的必要，

现在来分折半事业单位医务人员。医师略比老师好点。因为医师年老经验丰富。看对了病因，通过打针吃药开刀等方法可以治病。对有技术的医务人员适当延迟退休还是有可行性。

前面主要谈了公务员和中小学男性老师不适宜延迟退休，实在要延把女性55岁退休年龄延成和男性一样6O岁退休还是有可能。因为女性平均寿命还高于男性。

现在阻力最大的可能还是企业工人。如果企业经济效益还好，上班也还轻松没下岗的企业工人。你延长点还免强可通过。问题是有的企业中途倒闭或解散了他们中途下岗了的下岗工人，他们有大部分靠吃低保过日子。你延长他也没钱缴养老保险。你还得让他吃低保维持生活。

其实解决养老金的问题，我认为延退不是唯一办法。还可以采用精算养老金的方法来解决。就是通过精确计算保证每个达到平均寿命的退休人员，能拿回自己缴纳的和单位缴纳的以及所产生的利息。每个退休人员都拿自己上班缴纳的。跟年轻人与老年人的比例大小没有关系。前面亏空的部分由政府逐年拨款解决。

其实我说的精算法与灵活退休法意义差不多，就是你退得早拿退休金少点，你退休迟就拿退休金多点。也就是保证达到平均寿命的退休人员能拿回自己和单位缴纳的以及所产生的利息。所以我是支持灵活退休的。

陈早华

我想在延迟退休这一政策呼之欲出的当下，如果能将延迟退休转变为灵活退休，那一定是所有还没退休人员共同的期待，当然也包括我，我非常支持这样的决定。

随着老龄化的到来，延迟退休势必是大势所趋，这基本也成为了我们的共识，我们能理解但是不一定能支持这样的决定，毕竟每个人的需求是不一样的，并非每个人都想一直工作，也并非每个人就想早早的退休。

现在女性工人身份50岁退休的政策确实比较宽松，生活中接触到不少这样的情况，她们其实并不想退休，但是不得不受年龄的限制要退休，因为退休后的退休待遇可能不及在职期间的三分之一，在还年富力强不用带孙子的年纪，大多数人还是想继续在职场奋斗一把的。

这一部分人不想退休，但另外一部分人又迫切的想退休，比如下岗职工，迫切的希望能和公务员一样，在工龄满30年后就可以退休，这样对于他们来说，是解决了生活的燃眉之急，我想没有谁能比下岗职工更希望灵活退休的方式了。

而这些朴素的愿望，通过灵活退休的方式就能实现，大家各取各需，对号入座，这一定会成为很多人的美好期望，比起延迟退休这样让人觉得有点冷冰冰的说法，要温暖太多太多，这样的政策一定会成为能理解且一定被支持的决定。

希望灵活退休能取代延迟退休，早日到来吧。大家说说，你们支持吗？

春风HR

原来延迟退休一刀切，对很多手里有权，有利的确实是很好归宿，因为他们能在位多工作五年他们的收入就很丰盛的收入大餐，而那切体力劳动者，和那我早年下岗转为灵活就业的劳动者就是个很严重的打击，因为他们早年因企业减员下岗，现在岁数大了再找工作没人用，又要自己缴纳社会保险对他们太不公平了，如果把延迟退休转换成灵活退休会得到全国劳动人民的支持的，这个政策才真是一切为民，该退休的到了年龄就退休，身体好，工作好，有专业特长的人员多上几年班，为国家多做点贡献两全其美，为想全国人民会坚决欢迎和支持的，让我期待这一政策实现，也期待我们的祖国更加强盛。

长江68416935

谢谢邀请！复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲教授建议，将“退休年龄”的提法逐步转变为“领取全额养老金的最低年龄”。作为一个人事工作老司机，笔者非常赞成实行这种灵活退休政策，实际上这也是笔者一直的态度。笔者为什么赞成灵活退休政策呢？因为灵活退休政策：

第一，体现了尊重个人自主选择的权利。

因为领取全额养老金最低年龄的灵活退休政策，尊重了每个人的自主选择，我们主张人的全面发展，其中就包括尊重人的合法自主选择权利。由政策规定，在达到一定年龄、工龄，个人可以自主选择退休或不退休，而不是延迟退休的“一刀切”政策。这不但体现了具体问题具体对待的原则，也充分体现了尊重个人意愿、尊重个人自主选择的权利。

第二，兼顾了纷繁复杂的岗位技能要求年龄差异。

在现实的一二三产业中，不同工种、不同岗位，千差万别，每个工种、岗位对个人的身体素质及必须具备的技能，要求都是不一样的。

如果实行“一刀切”的延迟退休政策，有很多工种、岗位，年龄大的人是无法适应的。因为时代在快速发展，科技在飞速进步，对岗位技能知识的要求也在不断提高，年龄大的同志，身体各方面机能退化，身体反应速度、学习新技能的速度都在减弱。如果不具备履职的充分条件，不仅对任务的完成有很大影响，而且对工作人员自身来说也会造成很大的身体、心理压力。

而灵活退休政策，每个人都可以根据自身素质技能条件，做出自主选择，也符合实事求是的原则。

第三，体现了尊重个体差异的原则。

因为遗传基因、生活环境和生活习惯的不同，到了一定年龄，每个人的身体健康状况也存在很大差异。

如果实行“一刀切”的延迟退休政策，达到一定年龄、工龄的人员，身体健康状况不佳，想提前退休的人员，除了走劳动能力鉴定因病退休外，没有其他选择的余地。

如果灵活退休政策规定，达到一定年龄、工龄的人员，可以享受全额养老金，那些达到一定年龄、工龄、身体状况又不佳的人员，就可以自主选择是否退休，那政策就更加人性化了。

第四，可以为年轻人就业提供机会。

目前，我国每年毕业的大学生达800多万人，而且每年还在增长，这些毕业生面临很大的就业压力，有的甚至毕业几年都找不到相对固定的工作。而如果实行灵活的退休政策，达到一定年龄、工龄的人员，自主选择退休，就可以腾出一定数量的岗位，有效减缓年轻人就业压力。

总之，实行灵活退休政策，是符合大多数人的愿望的，期望尽快出台相关的具体政策。

言有方

這个方案为一线劳动者、为弱势群休达到一定条件，提前灵活退休提供了方便；同时、也为专业人才提供了为国家服务的机遇、利国利民利己；

但是，延迟退休转为灵活退休、并设置领取标准养老金的最低年限，其条件与待遇的标准应公布于众、统一意见:

一、养老保险并轨后，计算养老金的方法应该同步、同标准，不能另外规定降低灵活(提前)退休人员的养老金标准；不能另外规定不利于灵活退休人员、上涨养老金时的条条框框，以保障他们的正当权益；

二、对于正常死亡的灵活退休人员的丧葬费、抚恤金等待遇的标准不能降低，应与机关和事业单位保持人格上的平等；

三、要防止退居二线的公职人员，利用职权占据高职位、高职称不干活光拿钱，弄虚做假、投机钻空子而延迟退休、占国家便宜，享受资源待遇；

四、現在的医疗保险应该改革，买断、下岗和灵活就业人员，由于经济困难，90%的人交纳养老保险、只有50%的人交纳了医疗保险(10%的人“两保”都没交纳)，而医疗保险中断后、又不能累计计算交费年限，现在這些人面临退休年龄、应该给一性性补交的机会！

關鍵字: 退休 养老保险 延迟