四川民生報道網訊 遂寧市安居區橫山鎮位於安居城區北部、遂寧城區西部，距遂寧城區13公里，安居城區12公里。鎮域面積82.83平方公里，轄37個行政村和2個居委會，居民5.3萬人。今年以來，橫山鎮黨委政府始終把幹部日常管理放在首位，持續聚焦落實主責、加壓推動抓實主業，通過實施村幹部“駕照模式”管理，聚焦乾部作風建設，強化村（社區）幹部日常管理，強力推動幹部作風紀律、重大項目建設、民生政策落實、精準扶貧等重點工作，全面打造一支“堅決維護核心，做有定力的村（社區）兩委幹部；積極反映民心，做有情懷的村（社區）兩委幹部；緊緊圍繞中心，做有擔當的村（社區）兩委幹部；切實凝聚人心，做有作為的村（社區）兩委幹部”的幹部隊伍，工作卓有成效。
聚焦主業抓作風，幹部管理推出新招。年初，橫山鎮黨委政府及時與各村（社區）簽訂目標責任書，並指導各村（社區）緊貼實際制定全年工作計劃，明確了目標任務，靠實了工作責任；同時，進一步健全鎮黨委班子成員分工負責制，全面靠實科級領導幹部的“一崗雙責”，採取班子成員“劃片包抓”與“誰分管誰負責”相結合的辦法，強化跟蹤問效推進年初績效目標任務的落實，真正將工作任務細化到人、量化到崗，構建形成了縱向到底、橫向到邊的基層基礎工作責任體系。在此基礎上，圍繞村（社區）年度目標任務完成情況制定《村（社區）幹部履職考核辦法》，依據履職辦法編制《村（社區）幹部履職扣分目錄》，及時出臺了《橫山鎮村（社區）幹部“駕照式”扣分管理辦法》，以鎮黨委政府正式文件下發各村（社區）。此辦法從工作紀律、工作作風、工作落實三大項共30個方面進行了具體細化，實行總共10分的倒扣分制，並對程序和要求作出了具體說明，村（社區）幹部年終得分納入個人考核範疇，創新履職行為風險事前提醒制度，運用“五步工作法”對標製作《村（社區）幹部履職提醒通知書》，提前劃定履職要求和注意事項。
聚焦問題抓整改，幹部履職全面落實。橫山鎮黨委政府著力聚焦村（社區）幹部散佈或發表不當言論，不按要求參加重大活動和各類會議，不按規定請示彙報重大工作，不嚴格執行請銷假制度，不嚴格執行坐班制度，工作時間做與工作無關的事，擅自研究決定超越職權範圍的事項，實施工程建設等重大事項沒有按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議的程序決策，不嚴格執行財務管理、公務接待等規章制度等工作紀律問題；聚焦村（社區）幹部不堅持民主集中制，搞“一言堂”、搞不團結，組織和集體意識淡薄、工作推諉扯皮，協作配合差、在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、對符合政策的群眾訴求消極應付，損害黨群、幹群關係，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響，弄虛作假，欺上瞞下，工作中存在庸懶散浮拖現象等工作作風問題；聚焦村（社區）幹部不按照規定公開黨務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，有選擇性地接受上級工作安排，落實任務打折扣、搞變通，不按要求如實報告工作動態，突發事件，未在第一時間趕赴現場處置並上報，不按要求落實有關強民惠民、救災救濟等政策，不按要求開展矛盾排查和調處，出現群體性事件，不按規定開展安全隱患排查和整治，出現安全事故，對信訪問題處理不力，造成多次重複訪、越級訪，工作底數不清、情況不明，工作中不履行或者不正確履行職責，工作開展不力，工作被上級通報批評，未按時辦結上級交辦事項，工作中不能堅持痕跡化，資料檔案不完善等工作落實問題。按照一級抓一級、層層抓落實，逐項進行對照分析、梳理彙總，並建立臺賬、實行銷號管理，穩步推進問題整改，逐個制定整頓方案，有序推進集中整頓和轉化提升；同時，健全完善月度通報、季度督查和半年檢查制度，嚴格落實“四個一”措施（即堅持一通報、一督查、一整改、一排名），做到及時發現問題、隨時整改落實，堅持問題導向抓好補短板、強弱項工作。
聚焦形象抓規範，黨風政風全面好轉。橫山鎮黨委政府從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全完善黨委會議事規則，在鎮、村（社區）兩級規範推行“五步走”工作法，嚴格落實村（社區）幹部坐班服務、“績效月考評報酬月發放”、村級組織權力規範運行等管理制度，探索推進“村（社區）幹部職業化”，使鎮、村（社區）組織運行更加規範、服務群眾更加優質高效；全力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，建立包村領導、駐村幹部、選派到村第一書記和駐村幫扶工作隊員列席指導村黨支部相關會議制度，強化幹部作風紀律、重大項目建設、民生政策落實、精準扶貧等重點工作落地抓實。尤其是村（社區）幹部實施“駕照模式”管理，規範處理程序，如村（社區）幹部出現上述三大項30個具體方面的扣分清單所列行為後，由分管領導（掛片領導）提出扣分處理意見並告知被處理對象，被處理對象如有申訴，分管領導（掛片領導）可根據申訴內容再進行核實，核實無誤的報經鎮黨委、政府研究，在全鎮範圍內發文通報並扣減個人相應分值。進而將其結果運用於村（社區）幹部個人扣分情況納入當年個人年終考核得分，在個人年終考核得分中直接扣減，與個人績效報酬掛鉤，作為評先評優、任職調整等事項的重要依據。對單月扣分達到2分（含）以上或年度累計扣分達到5分（含）以上的村（社區）幹部，由鎮紀委書記進行約談；對年度累計扣分達到7分（含）以上的村（社區）幹部，由鎮黨委書記或鎮長進行約談；對年度累計扣分達到10分的村（社區）幹部停職整改，根據整改效果採取恢復職務、免職、責令辭職、依法罷免等方式予以處理，助力引導全鎮黨員幹部在“學”與“做”的具體實踐中，帶頭弘揚正氣、抵制歪風、爭做表率，全鎮上下營造出了心齊氣順、風正勁足的良好乾事氛圍。
聚焦對標抓推進，督導問責力度強化。橫山鎮黨委政府自實施村（社區）幹部“駕照模式”管理辦法以來，強化督導問責，加大查處力度。成立了作風紀律、民生政策、重點工程、精準脫貧4個專項督查組，加強對主題作風建設、幹部作風紀律以及重大項目建設、民生政策落實、精準扶貧等重點工作的監督檢查力度。深入開展一月一通報、一季一督查、一季一評議、半年一考核、一聚焦三對標活動，對各村（社區）每個季度的主題作風建設、推動追趕超越情況進行了考核點評。組織開展了集中查處作風案件專項行動，加大執紀問責力度。重點圍繞扶貧工作履職盡責情況、扶貧政策落實情況、扶貧資金管理使用情況、扶貧項目實施管理情況4個方面和民生政策、重點工程建設等重點工作，強化監督檢查，深入摸排問題線索，加大線索核查和執紀審查力度。此管理模式開始運行以來，已對被扣分的一個村兩委班子成員進行集體誡勉談話1次，同時依據辦法對村兩委實施到扣分2分的處理，並在全鎮範圍內通報，震撼強烈，從而助推了村（社區）兩委工作更加積極務實。
聚焦大局緊抓宣傳，思想引導全面深入。橫山鎮黨委政府全面推進基層工作規範化、制度化建設，及時組織成立村（社區）幹部“駕照式”扣分制管理工作領導小組，由鎮黨委書記和鎮長任組長，鎮黨委副書記和紀委書記任副組長，班子其他領導幹部任成員。領導小組下設辦公室，由鎮紀委副書記、監察室主任兼任領導小組辦公室主任，鎮黨政辦主任、鎮黨建辦主任兼任領導小組辦公室成員。各分管領導（掛片領導）強化對村（社區）幹部日常工作開展情況的監督檢查，對需要作扣分處理的事項及時提請鎮黨委、政府研究；辦公室成員要按照分工做好扣分處理的會議記錄、文件制發、文件保存、扣分公示等工作，確保扣分處理公正、公開、透明。有效利用橫山鎮只談工作微信群和各村（社區）微信交流群等“自媒體”，採取定期發佈村（社區）幹部“駕照模式”管理辦法扣分標準和扣分通報、所轄各村（社區）兩委活動信息，及時上傳黨內政策法規、黨的十九大及省、市、區、鎮各級重要會議精神等方式，強化政策宣傳和思想引導，積極搭建學習交流整改平臺；大力開展“雙十雙百”爭創活動，對脫貧攻堅等重點工作一線湧現出的典型事蹟和先進經驗及時宣傳推介，在鎮、村（社區）兩級組織和廣大黨員群眾中形成了“比學趕超”幹事創業的良好氛圍。(安居區橫山鎮 曾志堅)
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