制图：张湘黔
当前，德阳已站在新的发展起点，经济发展进入总量效益同步提升期、发展动力步入新旧动能接续转换期、城市发展迈入工业化城镇化双加速期、对外开放迈向全面立体开放期、人民生活跨入质量水平全面提升期。面对新起点、新形势，德阳有什么样的新机遇？将确定什么样的新目标？又怎样去完成新目标？谁来完成目标任务？……《中共徳阳市委关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》明确说明了“谁来干”的问题，引发与会同志热烈讨论。
市纪委常委、监察委员会委员曾辉认为，《关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》为推动高质量发展提供坚强组织保障，通过建立健全容错纠错、干部能上能下等机制，从制度层面解决干部不愿为、不敢为、不善为，以及不作为、慢作为等问题，激励干部勇于解放思想、担当担责。
曾辉的发言引起与会同志共鸣，大家纷纷认为：作风问题无小事。干部作风，反映党风政风，影响民风，作风好坏事关事业成败。在新的历史起点上，德阳干群要高举改革开放旗帜，弘扬创新精神，凝聚发展共识，再燃改革激情，进一步解放思想、改进作风、狠抓落实，奋力推动德阳高质量发展。
来一场思想大解放
“谁来干？”落实省委十一届三次全会精神，推动高质量发展，关键需要各级党员干部真抓实干、埋头苦干。
讨论中，大家普遍反映，一些党员干部的思想、作风与新形势、新使命、新要求相比还有差距。进入新时代、应对新挑战、开创新局面，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，从制度层面解决不愿为、不敢为、不善为，以及不作为、慢作为等问题，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。这就需要来一场思想大解放。
市委政法委常务副书记王宏表示，在下一步工作中将深入分析干部职工中存在的问题，推动政法机关思想大解放、作风大转变、工作大落实，打造过硬政法干部队伍。
思想大解放，主要从加强思想理论武装、强化二次创业思想、对标先进破解难题、树牢全市“一盘棋”理念等方面入手。
加强思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，引导全市广大党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入推进学习型党组织建设，健全党委（党组）理论中心组学习等制度，认真落实“三会一课”民主生活会等学习制度，推进思想理论教育抓在经常、融入日常，以坚定的政治立场、扎实的理论基础提振干部精气神。
强化二次创业思想。要增强忧患意识，深刻认识德阳当前“标兵渐行渐远、追兵愈来愈近”的被动局面，切实增强二次创业的使命感和不进则退的紧迫感。要增强机遇意识，主动加强向上沟通，抢抓各类政策机遇，积极争取项目、政策、资金等方面支持。要增强进取意识，立足自身岗位创先争优，发挥自身优势赶超跨越，敢与强的比、敢跟快的赛、敢向高的攀，推动德阳各项工作走在全省前列。
对标先进破解难题。要找好标兵，各县（市、区）、市级部门要结合本地区本部门实际，对表对标全国、西部、省内三个层次，主动找标兵，定期开展沟通联系和学习交流。要找准差距，用好经验，向标兵看齐、向先进靠拢。
树牢“全市一盘棋”理念。市级部门既要注重职能分工，又要强化协调配合，加强对县（市、区）的工作指导和督査考核，统筹推进各项工作在基层落地落实。县（市、区）要围绕自身定位，服从全市发展大局和城镇规划、产业空间布局，在大德阳跨越提升的进程中实现县域经济的协调发展。
大家一致认为，通过思想大解放，广大干部要始终坚持讲政治、顾大局，坚决摒弃圈子文化、码头文化，心往一处想、劲往一处使，形成万众一心干事创业的思想共识和强大合力。
“严管厚爱”树清风正气
“严管厚爱的作风转变，鲜明了用人导向，为想干事、敢干事，敢担当、勇作为的干部撑腰鼓劲。”市投促局局长王洪说出了与会代表的心声。
鲜明选人用人导向让人欢欣鼓舞。坚持好干部标准，鲜明“以干成之事评价干事之人”的用人导向，突出“所负责的工作在上级有没有位置，在同级有没有影响，在干部群众中有没有威信”评价标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，营造“干部一心一意干事业，组织一心一意谋干部”的干事创业氛围。坚持“四优先一提前”的干部选用原则，对获得国、省表彰奖励的干部，优先推荐提拔使用；对获得国、省表彰奖励的县（市、区）和市级部门，其干部优先推荐提拔使用；对连续2年在全市综合目标考核中获得第一名的县（市、区）、获得优秀等次的市级部门，其干部优先推荐提拔使用；对连续2年在年度考核中获得优秀等次的干部，优先推荐提拔使用；对工作能力、工作实绩、工作贡献特别突出的优秀干部，可提前预留职位。实行末位淘汰制，对连续两年目标考核排位末尾的县（市、区）、市级部门“一把手”进行调整。
在正向激励关心干部上：制定激励干部担当作为的实施办法，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，推动各级干部想干事、争干事、干成事，在全市上下进一步形成人心思进、人心思干、人心思上的浓厚氛围。对年度综合目标绩效考核获得优秀等次的市级部门，提高其公务员年度考核优秀等次比例；对年度目标考核获得分类排位第一名的县（市、区），提高其市管干部年度考核优秀等次比例。“还有认真落实县以下公务员职务职级并行政策、加强全市干部统筹谋划和培养使用、支持正常的党组织、工会、团委等活动等方面措施，都让干部感受到关怀。”与会同志纷纷点赞。
有奖就有惩，容错纠错鼓励担当。坚持“三个区分开来”，妥善把握“事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举”原则，健全完善容错、纠错、防错和澄清保护4个实施办法。
干部的能力素质建设也不可忽视。加大干部交流培养力度，大力选派一批年轻干部到基层、艰苦边远地区和复杂环境锻炼，有计划地选派一批基层干部到中、省机关单位上挂锻炼，定期选派一批优秀干部到经济发达地区挂职锻炼。同时，鼓励干部参加学历教育和专业技术资格考试、定期举办干部递进培训班、强化人才引进等。
干部作风需要从严加强监督管理。以深化国家监察体制改革试点为契机，推动形成“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督”四个全覆盖监督格局，开通电视问政，开展阳光问廉，把党内监督和民主监督、舆论监督、群众监督结合起来，不断增强监督效果。
务实重行狠抓工作大落实
“优化营商环境，构建‘亲’‘清’新型政商关系，为民营经济发展搭建上市融资、企业交流、法律服务、对外投资等服务平台，全力推动德阳高质量发展。”市商务局局长冯军在讨论现场抓落实。
要有好的工作作风，就必须抓好各项工作的落实。压实责任、目标导向、优化环境、强化督查，我市将从这四个方面抓好工作大落实。
压实责任抓落实。各级党委（党组）必须切实履行管党治党政治责任，压实第一责任人职责和“一岗双责”，发挥“关键少数”的关键作用，带头敢抓敢管、严抓严管，层层传导责任压力，形成抓落实的强大推动力。实行“清单制＋责任制”，一项一项推动落地见效；严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权；健全党委（党组）议事决策规则，完善定期听取工作汇报重大问题请示报告等制度；严格责任追究，对有责不担、失责不问、问责不严的，一律严肃追责问责。
目标导向抓落实。完善科学合理的考核评价机制，对中心目标实行完成任务加分制、未完成任务否决制。按照不同区域功能定位、责任分工和阶段性任务，分市级部门、县（市、区）和产业园区分别制定考核体系和考核框架，实施差异化考核。深化重大任务、重点工作绩效考核，实行项目化管理，强化督考结合，激励破解发展难题，形成真抓实干、竞相跨越的浓厚氛围。
优化环境抓落实。制定进一步优化营商环境工作方案，依托“互联网+”，持续推进注册登记便利化改革，让信息数据多“跑路”，群众办事少“跑腿”。简化企业开办和注销条件，实现各类证照“能合尽合能简尽简、该减必减”。降低公用事业收费标准，切实减轻企业负担。构建“亲”“清”新型政商关系，用制度明确政商交往的行为界限，破除“利益链”“潜规则”“暗操作”，全面提升服务市场主体的意识、效率、能力和水平，营造依法办事、公平有序、积极作为、风清气正的亲商环境。
强化督查抓落实。建立健全大督查机制，整合督查资源和手段，壮大督査力量，构建党委统一领导、督查机构牵头、部门分工负责、社会各方积极参与的工作格局。（德阳日报）
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