「岳陽公安製造」成名片——全市公安機關走出改革強警新路徑

“岳阳公安制造”成名片——全市公安机关走出改革强警新路径

“岳阳公安制造”成名片——全市公安机关走出改革强警新路径
“岳阳公安制造”成名片——全市公安机关走出改革强警新路径

近年來,岳陽市公安局深入貫徹落實部、省深化公安改革精神和市委改革戰略部署,從高處著眼、細節入手,下好改革棋,釋放改革紅利,推進業務工作,岳陽110接處警模式成為全國叫得響的改革名片,得到中央、部、省領導高度認可和廣大公安民警認同,為全國公安貢獻了岳陽智慧。

12345,服務找政府;公安110,為民保安寧

餐廚油煙、生活噪音、道路破損等非警務警情牽扯基層民警大量精力,使110出現“萬能化”傾向,嚴重擠佔有限的警務資源,市局通過政府12345服務熱線科學合理分流到職能部門,將公安機關不能管、不該管、管不了的非警務警情移送出去,從源頭上、機制上解決非警務警情分流問題,形成“遠端清源、前端分流、中端歸位、末端聚焦”的110接處警新機制。總結提煉“12345,服務找政府”、“公安110,為民保安寧”的新理念被《法制日報》、《人民公安報》、《中國警察網》等多家媒體宣傳推介。2016年11月,公安部“全國公安機關規範基層警務工作暨110接處警工作岳陽會議”在我市召開,原中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱,中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋,中紀委駐公安部紀檢組長、公安部黨委委員鄧衛平,省委常委、省委政法委書記黃關春等領導同志對岳陽經驗給予高度評價。連續五年,通過12345平臺分流非警務類報警求助電話125萬餘個,110接處警總量以每年8-10%比例遞減,人民群眾對社會治安滿意度逐年攀升,綜治民調連續5年排名穩居全省前三,去年10月,岳陽獲評“全國社會治安綜合治理優秀市”殊榮。“‘12345,服務找政府;公安110,為民保安寧’這個劃時代口號提出,解決了警察的困惑,定位了警察是什麼,警察為什麼,警察該怎樣,警察怎麼幹。岳陽公安第一個吃螃蟹,完成破冰之旅,唱響了先憂後樂,捨我其誰的血性擔當。”

偵審合一,警檢聯控

順應司改新趨勢,構建警檢“大控方”,岳陽公安主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,與市檢察院在全國率先成立“偵審指導辦公室”,構建警檢一體化大控方訴訟工作機制,成為深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制創新舉措,改變以往公安、檢察制約過多、配合較少,對證據標準認識不統一,對證據的客觀性、合理性認識不到位等弊端。警檢兩家將優秀偵查員、員額檢察官集中起來,通過檢察機關提前介入引導公安機關偵查取證,有效解決刑事案件證據客觀性、全面性、有效性問題。大要案件邀請檢察院提前介入,指導偵查工作有序進行,規範公安機關和檢察機關刑事訴訟活動,提高刑事案件質量和效率,防止冤假錯案發生,突顯司法公正。依託偵審指導辦公室指導,12.11特大販毒案、1.15組織賣淫案等一系列重大案件訴訟過程順利進行,為岳陽在集打鬥爭“冬春攻勢”階段挺近全省三強注入了強勁助力。

“1+1〉2”,鄉鎮片區抱成團

省廳在全省公安機關統一部署“省市縣鄉村警務改革”後,市委將五級警改列入全市公安改革重點項目,市局黨委集智策劃,針對縣級公安機關警力與管轄體量對比懸殊的現實困境,在平江試點推行鄉鎮一級警務機制改革,將該縣各派出所轄區劃分為五個警務片區,形成“中心服務片區,片區服從中心”警務協作新模式,將臨近派出所捆綁起來,化零為整,聚指成拳,一旦有單個派出所處置不了的警情,處警民警隨時呼叫中心支援,臨近派出所立即響應,全力配合,使片區有能力處置好片區的事,偵辦好片區的案。實現“1+1〉2新算法”,用最少的行政成本,提升最高的警務效能,改變相鄰派出所各自為戰弊端。平江鄉鎮片區警改獲評“全省公安機關成績突出重點改革項目”,今年以來,對比往年同期數據,平江公安實現了“三升三降”良好局面,即發案數下降,侵財破案數提升;警務壓力下降,工作活力上升;涉法涉訴總量下降,綜治民調排名上升。

“雙微”出精品,“創客”聚活力

通過搭建岳陽公安“微改革微創新”大賽等競技角逐舞臺,提供經費獎勵、記功表揚等優惠政策,激發民警改革幹勁和創新活力,大膽破解工作中的難題困局,讓民警有更多改革參與度、發言權、獲得感,營造“人人皆是創客,事事皆可創新”改革氛圍,將岳陽公安打造成“創客警隊”。湧現出文衛疆、盧慶、張順、周旭、李輝等一大批“警營發明家”,先後有3人記二等功,10人記三等功,30餘人獲嘉獎,研發的“IIS互聯網信息核查系統”等四個項目獲全省公安機關“雙微”大賽金獎。市局在全省首屆“平安湖南杯”微改革微創新大賽獲銀盃,省廳將岳陽作為全省公安機關“雙微”改革推進會承辦地點。目前,市局正依據《全省公安機關微改革微創新項目推廣應用工作方案》,對我局民警原創的“部分電子數據涉案內容提取展示及輔助固定法”等多個項目進行孵化培育、應用推廣,讓更多優秀成果轉化為現實戰鬥力,讓改革更好地服務基層、服務實戰。


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