全國人大代表、全國人大教科文衛委委員、國家圖書館館長韓永進
國家圖書館館長韓永進是新一屆全國人大代表,同時也是新一屆全國人大教科文衛委員會委員。
今年5月,韓永進參加了全國人大常委會傳染病防治法執法檢查組在新疆、四川開展的執法檢查。這是他當選全國人大代表以來參加的第一次執法檢查。十幾天的執法檢查工作,讓他對人大監督工作有了全新的認識。
韓永進是學歷史出身的,在業界以認真、嚴謹著稱。得知記者的採訪請求後,這位國圖“掌門人”認認真真地做了準備,手寫了密密麻麻足足兩大頁紙的體會。
韓永進近日在接受《法制日報》記者採訪時坦言,自己在當選全國人大代表前,對人民代表大會制度的很多具體內容包括人大監督工作,瞭解得不夠深刻。除了曾以時任文化部法制司司長的身份參加過一次全國人大常委會專題詢問外,接觸人大監督工作的機會非常少。
“這次執法檢查活動讓我有了很多學習機會,也給我帶來了很多認識上的提高。這並非一句虛言,而是我的切身感受。”韓永進說。
一次執法檢查帶來深刻感悟
“這次執法檢查活動,讓我對習近平新時代中國特色社會主義思想體會更深了,對一個新代表如何履職體會更深了,對傳染病防治法深入貫徹落實的情況瞭解更深了。”韓永進向記者細述這次執法檢查帶來的切身感悟。
韓永進告訴記者,自己的第一個深刻感受,是對習近平新時代中國特色社會主義思想有了更深的理解,尤其是對“健康中國”有了新的認識。
“馬克思曾說過,人的最終發展是全面的發展。黨的十九大報告指出,實施健康中國戰略。要完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全週期健康服務。我們現在講,要全面建成小康社會。沒有全民健康,就沒有全面小康。”韓永進認為,實現全面小康,不能僅僅理解為物質上的,還要有精神上的。過去我們往往都會忽略健康中國概念,而現在,一個重要的體會就是健康關係到每一個人,必須要重視。
除了對全面建成小康社會有新的理解,韓永對增強“四個自信”也有新的認識,尤其是對增強制度自信感觸很深。“由於各種原因,中國人在過去被稱為‘東亞病夫’。這次執法檢查,我們看到在很多地區,尤其是老少邊窮地區,鼠疫、霍亂等歷史上存在很多年的傳染病都完全得到遏制了,發病率幾乎為零。這可以說是我們社會主義制度的偉大勝利。”
學歷史出身的韓永進,習慣從縱向觀察和思考問題。執法檢查路上,他同隨行的疾控專家進行了多次探討,得知中國目前為止還沒有疾病傳染病史的研究,他頗感遺憾。
韓永進說:“新中國成立初期,傳染病猖獗、醫療資源匱乏、人民健康水平低下。現在,我國傳染病從發生、發展到得到抑制、控制,所有都是國家全額撥款實現全覆蓋。整個過程充分說明了中國特色社會主義道路的獨特力量,這是連一些其他發達國家都辦不到的。這也特別能說明我們制度的優越性,以人為中心的發展思想就是從這些方面體現出來的。”
體會人大工作高度責任感
傳染病防治工作是重要的民生工程,事關人民群眾身體健康和生命安全。此次傳染病防治法執法檢查是十三屆全國人大常委會開局之年的一個重要執法檢查項目,也是繼2013年十二屆全國人大常委會聽取國務院傳染病防治工作報告並進行專題詢問後,在傳染病防治領域再次實施的工作監督。這充分說明了全國人大常委會對這一涉及人民群眾身體健康和生命安全問題的高度重視。
執法檢查是人大行使監督職能的重要手段之一,但對很多人來說這項制度好像很神秘。跟很多新任人大代表一樣,韓永進此前也僅是對參加代表大會,對重大事項發表意見、提出建議,行使投票權等代表履職方式有所知曉,對執法檢查監督工作並沒有太多瞭解。
為進一步創新執法檢查手段,增強執法檢查實效,全國人大常委會始終不斷作出有益嘗試。隨機走訪、隨機抽查的方式經常出現。既按照固定路線來,同時又抽查個別點,常規的座談會結束後,還繼續進行隨機調研和暗訪,點面結合的檢查方式大大增強了執法檢查的實效性。在此次傳染病防治法執法檢查中,為了瞭解到基層傳染病防治的真實情況,從海拔4000多米的高原藏區,到北疆地區的基層鄉村,執法檢查組特意選擇了一些偏遠的少數民族地區。一圈下來,對整個執法檢查組成員都是不小的考驗,以致於多名檢查組成員出現了不同程度的身體不適情況。在行程接近尾聲時,韓永進也沒能躲過,開始出現腹瀉、嘔吐等高原反應。
走村入戶,在海拔4000多米的小學、在北疆邊境的村落,都有執法檢查組的身影。執法檢查組敬業的工作態度和專業的工作方式,深深感染著韓永進,使他深切體會到了人大工作的高度責任感以及擔當精神。從比較陌生到逐漸熟悉,一次執法檢查下來,韓永進感觸很深。不但充分體會到人民代表大會制度作為根本政治制度的優越性,還了解了人民代表大會制度一系列的制度設計。“我感到,只要是人民群眾反映強烈的、只要是全社會最為關心的,就都是人大執法檢查重點關注和著力解決的。”韓永進說。
從“門外漢”變為“半個專家”
這次執法檢查,讓韓永進對閉會期間代表怎麼履職有了新的認識。
在韓永進看來,人大代表參與執法檢查,是代替人民行使權利,也是閉會期間人大代表真正發揮作用的好機會。而對於代表本身來說,能參與執法檢查工作更是一個難得的學習機會。參加完此次執法檢查後,這位長期從事文化領域工作的代表,對傳染病防治法有了很多新的認識和體會。
“總體上說,這是一部好法。我們在執法檢查過程中看到,這部法律實施以來確實取得了很大的成績。但同時,通過這次執法檢查也發現了不少問題,法律該如何進一步完善,是不是要進行修改等,都需要認真打算。”韓永進認為,法律的生命力在於實施,對於傳染病防治法來說,在貫徹實施中需要著力解決的一個重要問題,就是不平衡性。比如,在城市,情況要好一些,而偏遠山區、少數民族地區等這些傳染病防治法要重點落實的地區,由於受自然條件、經濟條件等因素影響,目前一些工作還不是很到位。鑑於此,他建議應對這些地區採取特殊的政策,給予更大的扶持力度,以便更好地貫徹這部法律。
閱讀更多 法制網 的文章
